原標題：代表聚焦科技發(fā)展 科學技術(shù)進步法修改恰逢其時 

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提升科技力量，不僅關(guān)乎國家發(fā)展，更關(guān)乎每個人的未來。在今年的政府工作報告中，強化國家戰(zhàn)略科技力量是重要的工作之一。

人工智能、網(wǎng)聯(lián)汽車、科學技術(shù)進步法修改，《法治日報》記者采訪了多位全國人大代表，聚焦科技領(lǐng)域的發(fā)展，建言獻策。

人工智能助解“時代命題”

人工智能既是極具前瞻性的前沿技術(shù)，也是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力。

作為人工智能領(lǐng)域的科技從業(yè)者，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰早在2015年的全國人大會議上，就圍繞人工智能，提出制定國家人工智能戰(zhàn)略、加快人工智能布局等建議。

2017年和2018年，連續(xù)兩年的政府工作報告中都寫入了人工智能的內(nèi)容，這讓劉慶峰意識到，一個全新的“人工智能+”時代正在到來。

在今年的全國人大會議上，劉慶峰提出用人工智能來解“時代命題”的建議，他認為人工智能可應(yīng)用于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等多個領(lǐng)域的建設(shè)。

以醫(yī)療領(lǐng)域為例，劉慶峰認為，傳染病和重大疾病防控工作中的基層醫(yī)療機構(gòu)存在早期監(jiān)測預(yù)警能力較弱、預(yù)警不及時等問題，人工智能可以助力智慧化預(yù)警、多點觸發(fā)、多渠道監(jiān)測預(yù)警以及智能化流調(diào)分析工作。

目前，基于人工智能技術(shù)的全科輔助診斷系統(tǒng)——“智醫(yī)助理”已在安徽全省105個縣區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村衛(wèi)生室和社區(qū)醫(yī)院常態(tài)化使用，并進一步推廣到全國12個省市200多個區(qū)縣，服務(wù)近5萬名基層醫(yī)生。劉慶峰介紹，輔助診斷系統(tǒng)不僅大幅提升了一線電子病歷規(guī)范完整度和合理診斷能力，減少不合理用藥和過度治療，基于人工智能的防控系統(tǒng)，可在一線醫(yī)生還沒有意識到問題時，就系統(tǒng)性地看到傳染病的潛在全局風險，迅速給出預(yù)警和處置建議，極大地提升我國傳染病和重大危險疾病的防控能力。他建議，要加快基于人工智能的傳染病早期監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)和應(yīng)用推廣。

當前，人工智能的第三次浪潮正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，劉慶峰建議，進一步優(yōu)化科技企業(yè)的再融資相關(guān)政策。允許科技型企業(yè)特別是歷史信用比較好的龍頭型科技企業(yè)，融資時不受非資本化投入占比的限制，使得企業(yè)可以持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)、加大研發(fā)投入持續(xù)創(chuàng)新，有效增強公司競爭力和整體實力。

發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車需立法先行

科技是汽車發(fā)展重要的助推器，但作為我國支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車業(yè)，卻面臨著“缺芯”的問題。

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪說：“關(guān)鍵零部件是汽車之本，如果關(guān)鍵零部件不強，汽車發(fā)展就不會強?！痹鴳c洪呼吁，中國汽車要集中人力、財力、物力解決芯片問題，加強汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

曾慶洪建議，要加大對汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈的精準扶持，制定并落實汽車半導(dǎo)體及關(guān)鍵電子零部件的專項激勵措施，改變國內(nèi)芯片投資不積極和“上熱下冷”現(xiàn)象；加快國內(nèi)車規(guī)半導(dǎo)體標準體系建設(shè)及汽車關(guān)鍵電子零部件產(chǎn)業(yè)路線圖的實施；加強和完善汽車半導(dǎo)體行業(yè)的監(jiān)管機制；優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)投資整合，引導(dǎo)平臺企業(yè)等相關(guān)社會資本流轉(zhuǎn)投入芯片及關(guān)鍵汽車電子零部件等需要長期投入的國家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是當前傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。在曾慶洪看來，在技術(shù)相對完善的當下，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車需法律先行。

曾慶洪指出，現(xiàn)行交通安全法規(guī)是基于完全由人駕駛的車輛設(shè)立的，這導(dǎo)致智能駕駛汽車實際應(yīng)用面臨許多合法性難題，智能網(wǎng)聯(lián)汽車暫時只能著重發(fā)展“單車智能”的技術(shù)路線方向，網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展進程較慢。

對此，曾慶洪建議，盡快完善現(xiàn)行交通安全法規(guī)，確認“機器駕駛?cè)恕钡姆芍黧w資格，并完善道路測試相關(guān)政策法規(guī)，如建議統(tǒng)一全國測試申請標準，建立跨地區(qū)牌照互認機制，避免企業(yè)重復(fù)申請；同時要加快自動駕駛相關(guān)技術(shù)標準的編制和發(fā)布，可考慮通過推動行業(yè)合作、技術(shù)課題攻關(guān)和資金支持等方式，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)加強對技術(shù)標準的研究。

修改科學技術(shù)進步法

科技的發(fā)展離不開法律的保駕護航。作為我國科技領(lǐng)域的基本法，科學技術(shù)進步法于1993年頒布，并于2007年進行了第一次修訂?！斗ㄖ稳請蟆酚浾咦⒁獾?，修改科學技術(shù)進步法已被納入今年的立法工作計劃。

在中國科學技術(shù)法學會名譽會長段瑞春看來，隨著近年來我國科學研究和技術(shù)創(chuàng)新的飛速發(fā)展，科技、經(jīng)濟面臨的形勢與環(huán)境已發(fā)生巨大變化，修法恰逢其時。

段瑞春曾在1993年參與科學技術(shù)進步法的起草工作，他回憶稱，當時實施科教興國戰(zhàn)略，只有一部規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)合同法是不夠的，還要對國家科技立法作頂層設(shè)計，制定促進、引導(dǎo)、規(guī)范和保障科技進步與創(chuàng)新的基本法律，這就是科學技術(shù)進步法。

段瑞春指出，如今，為了實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，應(yīng)當把“堅持‘四個面向’”“不斷向科學技術(shù)廣度和深度進軍”寫入新時期的科學技術(shù)進步法中。

全國人大代表、中國移動通信集團有限公司董事鄭杰在今年的全國人大會議上也提出了修改科學技術(shù)進步法的建議。

鄭杰認為，我國基礎(chǔ)科學研究亟待持續(xù)加強。當前，我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)短板依然突出，重大原創(chuàng)性成果缺乏，基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)支出的比例已突破6%，但相對于發(fā)達國家平均15%的水平還是偏低。

“修改科學技術(shù)進步法要完善關(guān)于加強基礎(chǔ)科學研究的規(guī)定?！编嵔芙ㄗh，增加關(guān)于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金的規(guī)定，設(shè)立“省—市—縣”多層級、立體化基金體系，加強對關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)及顛覆性技術(shù)研究的投入支持；增加關(guān)于關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的規(guī)定，強化企業(yè)對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主體作用；增加關(guān)于地方財政科技經(jīng)費保障與引導(dǎo)社會投入的規(guī)定，逐步提高科學技術(shù)經(jīng)費的財政投入總體水平；進一步補充國有企業(yè)應(yīng)當加大科研創(chuàng)新投入的義務(wù)，并完善關(guān)于國有企業(yè)科研考核機制的條款。

針對我國科學領(lǐng)軍人才和頂尖團隊不足，復(fù)合型人才、國際型創(chuàng)新人才和應(yīng)用型人才較為緊缺的現(xiàn)實，鄭杰建議要完善關(guān)于科研人才評價與激勵的條款。修改科研評價條款，根據(jù)基礎(chǔ)前沿研究、社會公益性研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等活動的不同特點完善科學技術(shù)人才分類評價標準；增加科研項目經(jīng)費管理原則的規(guī)定，在放權(quán)給科研人員的同時，保障科研經(jīng)費合理合規(guī)使用。（趙晨熙）