原標(biāo)題：反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案提請(qǐng)審議 擬建立涉案資金緊急止付制度

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案今天提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議。草案強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重源頭治理、綜合治理，全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施；規(guī)定各部門職責(zé)、企業(yè)職責(zé)和地方政府職責(zé)；加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)。

草案提出，完善電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)有關(guān)基礎(chǔ)管理制度。落實(shí)實(shí)名制，規(guī)定電話卡、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)真實(shí)信息登記制度，建立健全金融業(yè)務(wù)盡職調(diào)查制度；對(duì)辦理電話卡、金融賬戶的數(shù)量和異常辦卡、開戶情形進(jìn)行限制，防范開立企業(yè)賬戶風(fēng)險(xiǎn)；有針對(duì)性地完善物聯(lián)網(wǎng)卡銷售、使用監(jiān)測(cè)制度。

草案規(guī)定，支持研發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)跨行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，為利用大數(shù)據(jù)反詐提供制度支持。規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域涉詐異常情形的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和處置，包括高風(fēng)險(xiǎn)電話卡、異常金融賬戶和可疑交易、異?；ヂ?lián)網(wǎng)賬號(hào)等，規(guī)定相應(yīng)救濟(jì)渠道；規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)跨行業(yè)、企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)涉詐樣本信息數(shù)據(jù)共享；要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)移送監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的嫌疑線索。

草案要求，加強(qiáng)對(duì)涉詐相關(guān)非法服務(wù)、設(shè)備、產(chǎn)業(yè)的治理。治理改號(hào)電話、虛假主叫和涉詐非法設(shè)備；加強(qiáng)涉詐App（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序）、互聯(lián)網(wǎng)域名監(jiān)測(cè)治理；打擊治理涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

在其他措施方面，草案要求建立涉案資金緊急止付、快速凍結(jié)和資金返還制度；防范個(gè)人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙；有針對(duì)性加強(qiáng)宣傳教育；對(duì)潛在受害人預(yù)警勸阻和開展被害人救助；加強(qiáng)治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，規(guī)定特定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和國際合作。

草案明確法律責(zé)任，加大懲處力度。加大懲處非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)行為，實(shí)施懲戒措施；對(duì)違反本法規(guī)定依法追究刑事責(zé)任以及實(shí)施、幫助實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的法律責(zé)任作出銜接性規(guī)定；規(guī)定金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)違反本法規(guī)定制度措施的處罰；對(duì)有關(guān)企業(yè)因重大過錯(cuò)導(dǎo)致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙損失或者造成損失擴(kuò)大的，規(guī)定依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。