| 河南省人民代表大會常務委員會工作報告 |
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原標題：河南省人民代表大會常務委員會工作報告
——在河南省第十三屆人民代表大會第六次會議上
河南省人大常委會副主任趙素萍
各位代表：
受省人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。
2021年的主要工作
2021年是中國共產黨成立100周年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，黨中央召開十九屆六中全會，全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，引領我們以史為鑒、開創(chuàng)未來，在新時代新征程上爭取更大榮光。這一年，首次召開中央人大工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，為做好新時代人大工作指明前進方向、提供根本遵循。這一年，河南省第十一次黨代會勝利召開，提出“兩個確?！眾^斗目標，作出實施“十大戰(zhàn)略”重大部署，繪就了建設現代化河南的宏偉藍圖。
一年來，在中共河南省委的堅強領導下，河南省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，聚焦推進治理體系和治理能力現代化，牢記使命擔當，主動躬身入局，依法履職盡責，助力打好疫情防控、災后重建兩場硬仗，堅定推動高質量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出了積極貢獻。全年共審議省本級法規(guī)17部、通過其中的12部，打包修改4部、廢止1部，審查批準設區(qū)的市法規(guī)36部；聽取審議省“一府一委兩院”報告19個，開展執(zhí)法檢查5項，組織專題詢問1次、滿意度測評1次、專題調研2項；就有關重大事項作出決議決定15個，各項工作取得了新進展新成效。
一、持續(xù)強化思想政治引領，“兩個維護”的自覺性堅定性進一步增強
常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，牢固樹立政治機關意識，始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
堅持黨的全面領導這一最高政治原則。強化黨的創(chuàng)新理論武裝，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示和中央召開的重要會議精神，常委會會議、黨組會議、主任會議就40個議題組織集體學習28次，開展交流研討5次，舉辦專題輔導7次，形成105篇學習研究成果。特別是中央人大工作會議召開之后，第一時間向全省人大系統(tǒng)發(fā)出通知，迅速掀起學習貫徹熱潮。通過持續(xù)深入學習，進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。完善黨領導人大工作制度機制，制定向省委請示、報告、報備事項3個清單，編印《每周匯報》及時報告工作動態(tài)，圍繞重大問題、重要事項、重點工作向省委請示報告71次，確保人大工作在省委領導下沿著正確的方向不斷向前推進。
把牢圍繞中心服務大局這一工作定位。對標對表習近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署，聚焦省委提出的支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，謀劃好依法履職各項工作，確保全省工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。2021年5月，習近平總書記在南陽市主持召開推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。常委會迅速調整立法計劃，新增南水北調飲用水水源保護條例，在深入調研論證的基礎上，法規(guī)草案經兩次常委會會議審議，提請本次大會繼續(xù)審議，相信經過全體代表的共同努力，一定能夠高質量完成這項任務，更好保障一泓清水永續(xù)北送。常委會連續(xù)3年就黃河保護治理開展專題調研、代表視察，并出臺決定，從法治層面推動重大國家戰(zhàn)略落地落實。為助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查。圍繞推進鄉(xiāng)村振興、防汛救災、災后重建、“萬人助萬企”等，常委會領導班子成員帶隊調研走訪，深入107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、187個企業(yè)、78個重點項目，收集180多條意見建議，協(xié)調相關部門解決140多個實際問題。這些工作，落實了中央、省委對人大工作的新要求，回應了人民群眾的新期待。
踐行全過程人民民主這一重大理念。堅持把常委會各項工作建立在堅實民意基礎上，確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各環(huán)節(jié)工作都能聽到來自人民的聲音。注重開門立法，從法規(guī)的立項、起草，到審議、論證、評估，全過程彰顯人民民主，全年召開立法座談會、論證會96次，通過線上線下征求意見建議7831條，廣泛凝聚立法共識；充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點民意“直通車”作用，每一部法規(guī)草案都發(fā)送聯(lián)系點征求意見。向全社會征集年度監(jiān)督和討論決定重大事項議題建議，每次執(zhí)法檢查期間都召開五級人大代表座談會，并邀請企業(yè)界人士、專家學者、基層群眾代表參加，面對面聽取意見建議。邀請“00后”青年學子旁聽常委會會議，現場感受中國式民主，為推進全過程人民民主注入青春力量。
二、以良法促發(fā)展保善治，立法的質量和效率進一步提升
常委會完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅持科學立法、民主立法、依法立法，更好發(fā)揮立法引領和保障作用。
加快經濟領域立法。制定中國（河南）自由貿易試驗區(qū)條例，對管理體制作出明確規(guī)定，就投資貿易便利、綜合交通樞紐建設、新經濟新業(yè)態(tài)新模式培育等進行制度設計，為自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新和先行先試提供法治引領。著力推動我省實施數字化轉型戰(zhàn)略，制定數字經濟促進條例，聚焦數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，突出農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)數字化轉型，助力全面提升數字治理能力，全方位打造數字強省。制定革命老區(qū)振興發(fā)展促進條例，創(chuàng)設紅色基因傳承人制度，明確健全區(qū)域合作共建機制，用法治方式和法治力量推動“把革命老區(qū)建設得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”。制定鄉(xiāng)村振興促進條例，把支農惠農政策和好的經驗做法通過法規(guī)固定下來，推動實現農業(yè)強、農村美、農民富的目標，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
圍繞生態(tài)文明建設立法。常委會深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力以法律“紅線”守護生態(tài)“綠線”。修訂節(jié)約用水條例，規(guī)定在編制相關規(guī)劃、開發(fā)區(qū)建設、重大產業(yè)布局等方面，把水資源作為最大的剛性約束，以水資源的可持續(xù)利用支撐經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。制定土壤污染防治條例，把保證糧食安全放在突出位置，就農用地、建設用地的風險管控和修復分別作出詳細規(guī)定，推動土壤資源永續(xù)利用。制定綠色建筑條例，規(guī)范綠色建筑活動，大力推行綠色建造方式，推動實現城鄉(xiāng)建設領域“碳達峰、碳中和”目標，促進節(jié)能環(huán)保以及人與自然和諧共生。
抓緊社會建設和社會治理領域立法。制定教育督導條例，將“雙減”政策落實情況納入督導，要求建立完備的督政、督學、評估監(jiān)測三位一體教育督導體系，推動教育事業(yè)健康發(fā)展。修訂人口與計劃生育條例，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，設立父母育兒假，出臺具體措施支持減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔，促進人口長期均衡發(fā)展。制定禁毒條例，從宣傳教育、毒品管制、戒毒管理與禁毒工作保障等方面作出規(guī)范，推動建立預防和懲治毒品違法犯罪的長效機制，以最大力度將禁毒工作進行到底。修訂殷墟保護條例，分類分級劃定保護區(qū)域，對區(qū)域內公共設施維護、居民搬遷和安置等問題予以明確，為統(tǒng)籌處理好經濟發(fā)展、民生保障和遺址保護的關系提供法治支撐。還初次審議了實施中醫(yī)藥法辦法、矛盾糾紛多元預防化解條例、民族工作條例、養(yǎng)老服務條例。
三、始終堅持問題導向，監(jiān)督的針對性實效性進一步強化
常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，不斷創(chuàng)新方式方法，打好監(jiān)督“組合拳”，推動解決制約經濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。
強化計劃和預算、決算審查監(jiān)督。常委會高度關注我省經濟運行情況，聽取審議國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，強調要落實“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌防汛救災、疫情防控和經濟發(fā)展，加快推進重大項目建設，堅決完成約束性指標，推動經濟發(fā)展不斷提質提速。更加注重對支出預算和政策實施全口徑審查、全過程監(jiān)管，聽取審議預算執(zhí)行情況和決算報告，先后4次審查批準省級預算調整方案，支持和促進政府有力有效落實國家財政政策，保障重點領域支出，推進財政資金使用聚力增效。持續(xù)加強部門預算監(jiān)督，對省科技廳等4個單位的部門預算及省糧食和儲備局等4個單位的部門決算進行審查。聽取審議審計工作報告、審計查出問題整改情況的報告，首次對省政府6個部門的審計整改情況進行滿意度測評，督促政府認真抓好問題整改，制定完善相關制度287項，審計查出的1220個問題已基本整改到位。
聽取審議專項工作報告。連續(xù)三年審議國有資產管理情況的綜合報告，首次聽取審議國有自然資源資產管理情況和金融企業(yè)國有資產管理情況的專項報告，實現對四類主要國有資產管理情況報告全覆蓋，進一步摸清國有資產底數，促進管理水平提升，使國有資產更好服務發(fā)展、造福人民。聽取審議2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況與依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作情況的報告，連續(xù)27年組織“中原環(huán)保世紀行”活動，不斷鞏固和深化生態(tài)文明建設成果，凝聚起建設美麗河南的強大力量。聽取審議農業(yè)種質資源保護和利用情況的報告，推動破解種業(yè)“卡脖子”問題，打造農業(yè)“芯片”，從源頭上保障國家糧食安全和重要農產品供給。聽取審議醫(yī)療保障制度改革情況的報告，督促健全完善廣覆蓋多層次的醫(yī)療保障體系，使人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。聽取審議文化產業(yè)發(fā)展工作情況的報告，推動文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，更好滿足人民群眾多元化、高品質文化需求。去年我省遭遇了歷史罕見的特大洪澇災害。常委會始終心系受災地區(qū)人民群眾，組織開展視察調研，增加聽取審議災后恢復重建工作進展情況報告的議題，支持和督促省政府高標準高質量推進工作，幫助災區(qū)群眾早日重建美好家園。
持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。本屆以來，常委會堅持每年開展生態(tài)環(huán)保領域執(zhí)法檢查，2021年就固體廢物污染環(huán)境防治“一法一條例”貫徹實施情況進行檢查，緊扣75個重點法律條款，深入查找法律法規(guī)實施中存在的突出問題，督促政府、企業(yè)和社會各方面嚴格落實法律責任，在法治軌道上治理固體廢物污染，推動減污降碳協(xié)同增效。開展畜牧“一法一條例”執(zhí)法檢查，依法推動畜牧產業(yè)升級、產業(yè)鏈壯大，發(fā)展優(yōu)質、高效、綠色、安全的畜牧業(yè)。對高等教育法貫徹實施情況進行檢查，推動解決布局結構、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、服務發(fā)展、運行效率等方面存在的問題，辦好人民滿意的高等教育。檢查消防“一法一條例”貫徹實施情況，督促有關方面統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，加強基層消防治理、設施裝備配備、智慧消防建設和宣傳教育培訓，全力保障公共安全和公民生命財產安全。
常委會把推進我省營商環(huán)境建設作為監(jiān)督工作的重中之重，開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查，省人大各委員會共同參加，省市縣三級人大上下聯(lián)動，五級代表廣泛參與。這次檢查歷時5個月，自查階段，把35個省級部門出臺的559條配套措施，在河南人大網公布，接受公眾監(jiān)督和企業(yè)查詢；實地檢查階段，三級人大共查看企業(yè)和項目6243個，暗訪服務大廳436個，抽查行政部門2158個，查找出體制機制、要素保障、政務服務、惠企政策落實等方面存在的問題6974個，均轉交有關部門辦理，目前已督促整改2956個。結合執(zhí)法檢查，對省政府、省法院、省檢察院及省政府11個部門進行專題詢問，通過電視、網絡向全社會直播，社會反響強烈，收到良好效果。
加強監(jiān)察司法工作監(jiān)督。首次聽取審議省監(jiān)察委員會關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，為市縣人大有序開展相關工作提供借鑒，標志著對省“一府一委兩院”監(jiān)督工作邁出新步伐。聽取審議省法院關于民事審判工作情況的報告，推動依法公正高效審理各類民事案件，妥善化解矛盾糾紛，切實維護社會公平正義。聽取審議省檢察院關于控告申訴檢察工作情況的報告，推動落實群眾信訪“件件有回復”制度，提升案件辦理質效，解決好群眾合理合法訴求。
此外，還開展了全省科技創(chuàng)新工作情況專題調研，提出重構創(chuàng)新平臺、整合創(chuàng)新資源、打造一流人才隊伍等對策建議，推動走好創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展“華山一條路”；開展了全民健身運動情況專題調研，促進提升全民健身的廣度和深度，讓群眾生活更加多姿多彩。首次聽取審議備案審查工作情況的報告，建立完善法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數據庫，全年對141件規(guī)章和規(guī)范性文件進行了備案審查。注重民情民意收集分析，共受理群眾來信來訪3912件次，督辦重要信訪案件59件。
四、依法做好決定和選舉任免工作，促進社會治理效能進一步深化
常委會緊盯經濟社會發(fā)展大事要事，依法行使重大事項決定權。在習近平總書記發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”偉大號召兩周年之際，作出關于促進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的決定，貫徹“重在保護，要在治理”基本方略，重點圍繞流域規(guī)劃引領、生態(tài)保護修復、水資源節(jié)約集約利用、確保黃河安瀾、灘區(qū)治理、流域高質量發(fā)展、傳承弘揚黃河文化等，明權責、劃底線、立規(guī)矩，推動全省全域融入，共同奏響新時代“黃河大合唱”。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，使法治成為社會共識和基本準則，作出關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議，推動建設更高水平的法治河南。作出關于授權省政府為保障冬奧會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定，為冬奧會的成功舉辦保駕護航。落實契稅法相關授權規(guī)定，作出關于契稅適用稅率等事項的決定，更好發(fā)揮稅收政策調控引導作用。作出關于設立洛陽市偃師區(qū)、孟津區(qū)有關問題的兩個決定，進一步推動洛陽副中心城市建設。
常委會穩(wěn)步發(fā)展人民群眾“家門口”的民主政治，堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，就換屆選舉有關問題作出決定，及時修訂選舉法實施細則，依法增加縣鄉(xiāng)兩級人大代表數量，放寬流動人口參選條件，充分保證代表的廣泛性和代表性，使發(fā)展全過程人民民主具體地、現實地體現到換屆選舉各方面各環(huán)節(jié)。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權相結合，共任免地方國家機關工作人員224人次，組織53人次在常委會會議上進行憲法宣誓，切實強化被任命干部的憲法意識、責任意識、公仆意識，真正做到“一句誓言、一生作答”。
五、用心用情服務代表，代表主體作用進一步發(fā)揮
常委會充分尊重代表主體地位，精心制定代表工作計劃，全力支持和保障代表依法履職，把人大工作的“根”深深扎在人民群眾之中。
聯(lián)系群眾的渠道更加暢通。通過多年持續(xù)努力，形成了國家機關與代表、代表與人民群眾多層聯(lián)系的新格局。67位常委會組成人員直接聯(lián)系340位基層代表，通過座談、走訪、電話、郵件、微信等方式，認真聽取代表意見建議。支持省“一府兩院”選聘代表擔任行業(yè)特約監(jiān)督員，邀請代表旁聽庭審，組織代表參加延遲退休、脫貧攻堅等問題的論證評議。全年100多名代表受邀參加省“一府兩院”的活動，有效發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。舉辦省人大代表專題學習班，提高依法履職能力水平。推進代表聯(lián)絡站建設提質增效，全省9583個聯(lián)絡站連點成線、織線成網，17萬多名五級人大代表就地就近編入相應站點，開展接待選民、監(jiān)督議事、糾紛化解、法治宣傳等活動，零距離傾聽民聲、全方位匯聚民意。星羅棋布的代表聯(lián)絡站點綴在中原大地，有效激發(fā)了代表履職活力，在基層治理中釋放了大能量、發(fā)揮了大作用。
議案建議辦理更加有效。堅持把代表議案建議作為確定立法監(jiān)督項目、起草法規(guī)草案、推動改進工作的重要依據，省十三屆人大四次會議代表所提26件議案、883件建議已全部辦理完畢，其中關于制定修訂秸稈焚燒和綜合利用條例、工傷保險條例等9件議案納入了立法計劃或規(guī)劃。堅持“內容高質量、辦理高質量”和“既要重結果、也要重過程”，建立完善代表提出建議前溝通協(xié)調、代表建議重點督辦、代表意見建議采納反饋等制度機制，邀請代表參加建議辦理座談會和專題視察，推進建議的內容、辦理進程和辦理結果向社會公開，代表所提問題解決率明顯提高。關于企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、全民早癌篩查、農村留守老人養(yǎng)老、公共停車場建設等一大批建議得到有效落實。
代表履職為民形象更加出彩。各級代表踴躍參加常委會組織的立法調研、執(zhí)法檢查等工作，參加“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動”主題活動，圍繞創(chuàng)新驅動、項目建設、黃河保護治理等開展專題調研和集中視察，把人民群眾的殷切期盼轉化為依法履職的生動實踐。面對特大洪澇災害和新冠肺炎疫情疊加的重大考驗，各級代表堅持人民至上、生命至上，向險而行、各展所長，有的趕赴災區(qū)、連續(xù)奮戰(zhàn)在抗洪搶險最前沿，有的奔走基層、日夜堅守在疫情防控第一線，有的慷慨解囊、捐資籌款幫助群眾排憂解難。代表們關鍵時候沖得上，危急關頭豁得出，用實際行動詮釋了“人民選我當代表、我當代表為人民”的使命擔當！
六、全面加強常委會自身建設，依法履職能力和水平進一步提高
常委會始終以政治建設為統(tǒng)領，奮力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。
扎實開展黨史學習教育。堅持高標準謀劃部署、高質量推進落實，持續(xù)加強學習研討，組織多層次專題交流，常委會領導帶頭講黨課，從百年黨史中感悟人民領袖的核心作用，感悟“江山就是人民、人民就是江山”的豐富內涵，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，自覺踐行初心使命。繼承發(fā)揚偉大建黨精神，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，列出清單、建立臺賬，梳理出51項具體任務，常委會領導帶頭領辦，就優(yōu)化營商環(huán)境、飲用水源保護、問題樓盤化解、問題窨井蓋專項整治、基層醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建設等開展調研，用心解民憂、真心辦實事，推動學習教育取得實實在在的效果。
強化機關服務保障職能。樹立“節(jié)奏更快、標準更高、規(guī)矩更嚴、效果更好”的工作理念，以省委巡視反饋問題整改為契機，制定修訂相關工作制度27項，建立立法、監(jiān)督兩個協(xié)調小組，重塑機關內部機構設置，持續(xù)提升統(tǒng)籌協(xié)調和服務保障水平。深化“智慧人大”建設，制定加快推進全省人大機關信息化建設的意見，基本建成涵蓋省市縣鄉(xiāng)的立法與備案審查信息化工作平臺，完善國有資產聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)和人大代表履職平臺功能，著力構建橫向聯(lián)通和縱向貫通的預算審查監(jiān)督網絡，以數字賦能推動人大工作高質量發(fā)展。
做好人大理論研究和輿論宣傳工作。開展省委人大工作會議精神貫徹落實情況專題調研，組織全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果評選，發(fā)揮省人大制度理論研究會智庫作用。積極宣傳闡釋人民代表大會制度，全方位、多角度報道人大會議和立法、監(jiān)督、代表等工作。開展慶祝建黨100周年宣傳活動，推出“百年輝煌·人大記憶”“沿黃代表說黃河”“豫人大·青年說”等系列專題，講好河南故事、人大故事。
各位代表！2021年，面對百年變局與世紀疫情交織，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們砥礪前行、奮發(fā)作為，走過了極不平凡的一年。工作中，我們深切體會到：人大工作要出彩，必須把黨的領導貫徹到依法履職全過程各方面，自覺以黨的創(chuàng)新理論指導實踐、破解難題、推動工作；必須緊跟中央、省委決策部署，創(chuàng)造性地履行憲法法律賦予的各項職責，更好助力經濟社會發(fā)展和改革攻堅任務；必須緊緊依靠代表做好人大工作，始終同人民群眾站在一起、干在一起，做到民有所呼、我有所應；必須牢固樹立結果導向，用實際行動體現擔當作為、靠工作實效踐行初心使命。
各位代表！常委會工作取得的成績，是省委堅強領導的結果，是各位代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和機關工作人員共同努力的結果，是省“一府一委兩院”和全省各級人大積極配合的結果，是廣大人民群眾信任支持的結果。在此，我代表省人大常委會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，對照新時代人大工作新要求，常委會工作還存在一些差距和不足，主要是立法與改革決策的精準銜接還需要加強，監(jiān)督形式和工作機制還需要完善，依法履職能力還需要提高，代表議案建議辦理質量還需要提升，為代表履職創(chuàng)造更好條件方面還需要強化。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，采取有力措施，切實加以改進。
2022年的主要任務
2022年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。省人大常委會要在省委領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央人大工作會議精神，全面落實省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會暨省委經濟工作會議部署，弘揚偉大建黨精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主理念，錨定“兩個確保”，圍繞“十大戰(zhàn)略”實施，更加有效地支持“干”、更加積極地改進“為”、更加精準地提升“治”、更加務實地落在“效”，守正創(chuàng)新做好人大各項工作，努力實現新的更大作為。
著力加強重點領域立法。遵循立法工作規(guī)律，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，因需、應時、統(tǒng)籌、有序開展立法。全年計劃制定修訂河南省數據條例、創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展條例、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進條例等18部省本級法規(guī)，打包修改或廢止5部法規(guī)，開展賈魯河保護條例、開發(fā)區(qū)條例等35部法規(guī)的立法調研。同時，根據中央、省委重大決策，適時調整立法事項。做好設區(qū)的市擬提請的36部法規(guī)的審查批準工作，更加注重“小快靈”、“小切口”，增強立法的引領性、及時性、精準性、可操作性，確保立得住、行得通、真管用。
著力增強監(jiān)督工作質效。堅持圍繞中心、突出重點、增強實效，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，讓監(jiān)督更加精準、更加有力。圍繞推動經濟高質量發(fā)展，擬聽取審議計劃、預算、決算、審計報告，聽取審議省政府關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、實施數字化轉型戰(zhàn)略、國有資產管理、科技創(chuàng)新、旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展、國土空間規(guī)劃編制、優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查整改等工作情況的報告，檢查高標準糧田保護條例貫徹實施情況，就人力資源市場建設情況開展專題調研。圍繞推進民生改善和社會建設，擬聽取審議省政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、職業(yè)教育等工作情況的報告，聽取審議關于2022年備案審查工作情況的報告，開展基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、殘疾人保障“一法一辦法”執(zhí)法檢查，就黃河文化保護傳承與弘揚、社區(qū)矯正工作情況開展專題調研。圍繞優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，擬聽取審議2021年度省政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，檢查環(huán)境保護法貫徹實施情況并對我省環(huán)境保護工作情況進行專題詢問，繼續(xù)組織“中原環(huán)保世紀行”活動。圍繞促進司法公正，擬聽取審議省法院關于行政審判工作情況的報告和省檢察院關于未成年人檢察工作情況的報告。
著力深化拓展代表工作。密切常委會與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，把推進代表聯(lián)絡站建設作為實踐全過程人民民主的重要抓手，進一步完善民主民意表達平臺和載體，更加廣泛地聽取民情、反映民意、匯集民智。擴大代表對常委會工作的參與，組織代表聚焦主題主線開展專題調研和集中視察，更好支持和保障代表依法執(zhí)行職務。改進代表議案建議辦理工作，探索建立建議辦理代表評議工作機制，不斷提高代表議案建議辦理的滿意度。加強對市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的指導，認真做好省人大換屆選舉相關工作。
著力提升自身建設水平。牢牢把握“四個機關”定位，把政治建設擺在首位，鞏固黨史學習教育成果，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。為省委召開人大工作會議、研究出臺加強和改進人大工作的指導性文件做好充分準備，推動全省人大工作高質量發(fā)展。扎實開展“能力作風建設年”活動，持之以恒改進紀律作風，建設忠誠干凈擔當的高素質人大干部隊伍。
各位代表！藍圖已經繪就，重在書寫答卷。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中共河南省委領導下，牢記領袖囑托，堅定初心使命，砥礪奮進前行，為確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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