原標(biāo)題：修改商業(yè)銀行法

將視情況安排審議

經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐，我國(guó)銀行業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。修改商業(yè)銀行法已被列入2022年全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃預(yù)備審議項(xiàng)目。按照計(jì)劃，由有關(guān)方面抓緊開(kāi)展調(diào)研和起草工作，視情安排審議。

近20年來(lái)，我國(guó)銀行業(yè)快速發(fā)展，參與主體數(shù)量急劇增加，規(guī)模持續(xù)壯大，業(yè)務(wù)范圍逐步擴(kuò)展，創(chuàng)新性、交叉性金融業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，立法和監(jiān)管也面臨很多新情況。現(xiàn)行商業(yè)銀行法頒布于1995年，并于2003年、2015年進(jìn)行過(guò)修訂。但目前商業(yè)銀行法實(shí)施的社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，許多條款已不適應(yīng)實(shí)際需求，亟待修訂完善。2020年10月，中國(guó)人民銀行會(huì)同中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)起草形成了商業(yè)銀行法修改建議稿，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在關(guān)于十三屆全國(guó)人大第四次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告中建議加快修法工作進(jìn)度，盡早提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

今年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，有代表提出了關(guān)于修改商業(yè)銀行法的議案。議案認(rèn)為，現(xiàn)行商業(yè)銀行法在立法原則、監(jiān)管理念、公司治理、業(yè)務(wù)規(guī)則、客戶(hù)權(quán)益保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)處置、金融違法處罰力度等方面已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，亟待全面修改完善。為更好支持我國(guó)銀行業(yè)快速健康發(fā)展，引導(dǎo)商業(yè)銀行回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定提供有力法治保障，有必要對(duì)商業(yè)銀行法進(jìn)行修改完善。

議案認(rèn)為，修改商業(yè)銀行法應(yīng)在現(xiàn)有立法框架內(nèi)進(jìn)行，秉承服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)金融發(fā)展、維護(hù)金融安全、保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的立法原則和目的開(kāi)展，堅(jiān)持整體性原則，和其他重大立法修法工作保持有序銜接，以高質(zhì)量銀行業(yè)立法保障銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

議案建議通過(guò)修法，擴(kuò)大商業(yè)銀行法調(diào)整范圍，豐富商業(yè)銀行組織體系；明確分類(lèi)監(jiān)管理念，促進(jìn)銀行業(yè)專(zhuān)業(yè)化、差異化發(fā)展；健全商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有效維護(hù)金融安全；完善業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則，突出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；健全客戶(hù)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；加大金融違法行為處罰力度，大幅提高違法成本。