原標題：《沈陽市院前醫(yī)療急救管理條例》10月1日起施行

推動院前醫(yī)療急救事業(yè)高質量發(fā)展

法治日報記者 韓宇

《沈陽市院前醫(yī)療急救管理條例》（以下簡稱《條例》）近日獲得批準，并將于10月1日起施行。《條例》采取“小切口”立法，從領導和監(jiān)督管理院前醫(yī)療急救工作、進一步規(guī)范和完善院前醫(yī)療急救網絡設置、全面規(guī)范院前醫(yī)療急救行為等方面作出明確規(guī)定。

推動院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展

2013年，沈陽市人民政府制定了《沈陽市社會急救醫(yī)療管理辦法》，為有序開展院前醫(yī)療急救工作提供了依據(jù)，對沈陽市院前醫(yī)療急救能力建設起到了一定的促進作用。但是，隨著經濟社會的發(fā)展，沈陽市院前醫(yī)療急救工作中體系不夠健全、發(fā)展不夠均衡、流程不夠規(guī)范、保障不夠完善等問題逐漸凸顯，與人民群眾日益增長的醫(yī)療急救服務需求相比，仍然存在著差距。

沈陽市人大常委會秘書長孟昭貴表示，為了進一步加強沈陽市院前醫(yī)療急救體系建設，規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，提高院前醫(yī)療急救服務水平，推動沈陽市院前醫(yī)療急救事業(yè)高質量發(fā)展，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，制定一部符合本市實際情況的院前醫(yī)療急救管理條例十分必要。

加強院前醫(yī)療急救體系建設

為了進一步加強院前醫(yī)療急救體系建設，強化政府及其有關主管部門對院前醫(yī)療急救工作的領導和監(jiān)督管理，《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣（市）人民政府應當將院前醫(yī)療急救事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)保障對院前醫(yī)療急救事業(yè)的投入，建立與經濟社會發(fā)展和公眾健康需求相適應的院前醫(yī)療急救體系。市人民政府應當加強對院前醫(yī)療急救工作的領導，明確市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關主管部門各自的職責，建立和完善院前醫(yī)療急救工作考核評價制度。

《條例》還規(guī)定，市和區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康主管部門負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內院前醫(yī)療急救工作，并對院前醫(yī)療急救活動進行監(jiān)督管理；同時規(guī)定了發(fā)展改革、財政、自然資源等主管部門按照各自職責做好院前醫(yī)療急救相關工作。

為了進一步規(guī)范和完善院前醫(yī)療急救網絡設置，《條例》規(guī)定，院前醫(yī)療急救由院前醫(yī)療急救網絡負責實施。市和區(qū)、縣（市）人民政府應當將院前醫(yī)療急救網絡的設置納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。院前醫(yī)療急救網絡應當布局合理，其建設應當符合國家標準。

全面規(guī)范院前醫(yī)療急救行為

為了確保急危重癥患者得到及時、規(guī)范、有效的醫(yī)療急救服務，《條例》對院前醫(yī)療急救行為進行全面規(guī)范。

關于急救中心設置“120”呼叫受理系統(tǒng)和指揮調度中心方面，《條例》規(guī)定，急救中心設置“120”呼叫受理系統(tǒng)和指揮調度中心，實行二十四小時值班制度，及時接聽急救呼叫電話。院前醫(yī)療急救網絡應當按照“120”指揮調度中心指令提供院前醫(yī)療急救服務。

針對院前醫(yī)療急救人員如何盡快抵達急救現(xiàn)場、不得因費用問題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救，以及如何結合患者與家屬的意愿安排救治和轉運等問題，《條例》規(guī)定，院前醫(yī)療急救人員應當在接到調度指令后迅速出發(fā)，并盡快到達急救現(xiàn)場，按照院前醫(yī)療急救規(guī)范對患者進行救治。院前醫(yī)療急救醫(yī)師應當按照就近、就急、滿足專業(yè)需要的原則，結合患者或者其監(jiān)護人、近親屬的意愿，及時將患者轉運至醫(yī)療機構，不得因費用問題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救。

《條例》明確，市和區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康主管部門應當加強院前醫(yī)療急救網絡與院內急診實時信息交互平臺建設，完善院前院內一體化急危重癥救治體系。接診醫(yī)療機構應當保持急救綠色通道暢通，接到院前醫(yī)療急救人員要求做好急危重癥患者收治搶救準備工作的通知后，應當及時做好接診準備。接診醫(yī)療機構實行首診負責制，不得拒絕或者推諉患者，不得無故占用院前醫(yī)療急救資源。確因特殊情況需要轉院治療的，應當由首診醫(yī)療機構判斷轉診安全性，并向患者說明情況，協(xié)助聯(lián)系接收醫(yī)療機構。