原標題：清遠打通地方性法規(guī)落地“最后一公里”

 法治日報記者　       鄧　君

 法治日報通訊員　　潘偉麗

近年來，廣東省清遠市人大常委會深入推進地方性法規(guī)有效實施，健全具有清遠特色的“三入”工作機制（即推動地方性法規(guī)進入執(zhí)法、融入司法、列入普法），加強對地方性法規(guī)的宣傳教育、執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督，督促行政機關(guān)、司法機關(guān)加強對地方性法規(guī)的學(xué)習(xí)運用，推動將“三入”工作納入法治清遠建設(shè)、依法行政工作考評內(nèi)容，有力推進了清遠市法治建設(shè)、平安建設(shè)進程。

“自2015年被授予地方立法權(quán)以來，我市人大常委會先后制定了9部地方性法規(guī)，較好地發(fā)揮了立法的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，但在實施過程中還存在較多問題，比如地方性法規(guī)實施聯(lián)動機制不健全、適用率和普及率不高等?！鼻暹h市人大常委會有關(guān)負責(zé)人表示，為有效打通地方性法規(guī)落地實施“最后一公里”，市人大常委會出臺了《清遠市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面推動地方性法規(guī)進入執(zhí)法融入司法列入普法工作的決定》（以下簡稱《“三入”工作決定》）。

清遠市人大常委會著重從制度層面加以規(guī)范，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督推動，行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)實施和全社會參與的地方性法規(guī)實施工作格局。

為有效推動地方性法規(guī)進入執(zhí)法，清遠市人大常委會督促市政府將地方性法規(guī)進入執(zhí)法情況作為每年依法行政考評指標，實現(xiàn)了9部地方性法規(guī)作為行政執(zhí)法依據(jù)，全部納入清遠市行政執(zhí)法信息平臺法律法規(guī)庫。除此之外，市人大常委會還督促職能部門根據(jù)地方性法規(guī)和行政執(zhí)法工作需要制定了一批配套的規(guī)范性文件，為依法行政提供了重要保障，妥善解決了執(zhí)法與人民群眾現(xiàn)實需求之間的矛盾。

除了強化執(zhí)法適用，清遠市人大常委會督促市縣兩級司法機關(guān)發(fā)揮自身職能，抓住適用地方性法規(guī)的切入點，在案件審理、公益訴訟和法律監(jiān)督等方面加大地方性法規(guī)的適用力度。如市法院積極將地方性法規(guī)融入司法審判工作，對涉及地方性事務(wù)的民事訴訟案件，法律法規(guī)未作明確規(guī)定的，依據(jù)地方性法規(guī)進行審判；市、縣兩級檢察院在公益訴訟案件中也較多使用地方性法規(guī)作為法律依據(jù)。市縣兩級司法機關(guān)還積極發(fā)揮司法建議、檢察建議作用，不斷推進地方性法規(guī)的適用。

近年來，清遠市人大常委會持續(xù)開展地方性法規(guī)宣傳教育，最大化發(fā)揮現(xiàn)有普法資源功能，設(shè)立基層立法聯(lián)系點8個，制作普法短視頻6部和長視頻6部。在憲法公園設(shè)置普法宣傳欄，利用戶外電子廣告屏向公眾播放法治宣傳視頻等。組建常委會機關(guān)普法志愿服務(wù)隊，定期開展“送法進社區(qū)”“送法下鄉(xiāng)”等活動。持續(xù)加強與市氣象局合作，在每天天氣預(yù)報前播放法規(guī)宣傳語。

在《“三入”工作決定》推動下，清遠各級行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將地方性法規(guī)的宣傳工作列入五年普法規(guī)劃和年度普法計劃及考核，并注重運用考核成果。

“我們將進一步提升站位、找準定位、履職作為，持續(xù)加強完善具有清遠特色的‘三入’工作機制，更好發(fā)揮地方立法作用，構(gòu)建長效機制推動地方性法規(guī)轉(zhuǎn)化為依法治理效能，用高質(zhì)量立法護航清遠高質(zhì)量發(fā)展。”清遠市人大常委會相關(guān)負責(zé)人表示。