原標(biāo)題：海南加緊推進(jìn)核心政策落地

依法護(hù)航自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”

法治日?qǐng)?bào)記者　　邢東偉　　翟小功

1月14日，在海南省七屆人大四次會(huì)議上，海南省省長(zhǎng)劉小明代表省政府作政府工作報(bào)告。過(guò)去一年，海南聚焦封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，政策制度體系逐漸健全，安全屏障越筑越牢，社會(huì)總體安全穩(wěn)定，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢(shì)。

作為我國(guó)唯一的中國(guó)特色自由貿(mào)易港和全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南省政府工作報(bào)告?zhèn)涫芎?nèi)外關(guān)注。報(bào)告高頻出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控、法治、營(yíng)商環(huán)境等關(guān)鍵詞，為廣大市場(chǎng)主體增信心、添底氣、穩(wěn)預(yù)期，助力自貿(mào)港成為投資興業(yè)新高地。

筑牢安全發(fā)展底線

風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障是事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。

回顧2024年，報(bào)告指出，自貿(mào)港安全屏障越筑越牢。壓茬推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)。離島免稅“套代購(gòu)”走私打擊治理由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)轉(zhuǎn)，全島閉環(huán)的反走私防線持續(xù)筑牢。

“今年，我省將牢牢抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建‘二線口岸’信用監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推動(dòng)實(shí)施自貿(mào)港反走私條例，常態(tài)化打擊治理離島免稅‘套代購(gòu)’等走私違法犯罪，健全完善反走私綜合治理體系?！眲⑿∶鞅硎?。

關(guān)于2025年工作安排，報(bào)告設(shè)置“著力筑牢安全發(fā)展底線”專章，提出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力。

報(bào)告還對(duì)提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平作出部署。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電詐、私彩賭博等突出違法犯罪。全面提升未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)質(zhì)效。構(gòu)建涉穩(wěn)因素全鏈條管控機(jī)制，提升信訪法治化水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，深入排查化解矛盾糾紛。

推進(jìn)法治政府建設(shè)

中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)是一項(xiàng)前無(wú)古人的開創(chuàng)性工作，只有堅(jiān)持法治引領(lǐng)、法治先行才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

報(bào)告指出，2024年，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展政府法律顧問(wèn)制度試點(diǎn)改革，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率居全國(guó)前列。臨時(shí)仲裁、商事調(diào)解制度改革創(chuàng)新推進(jìn)，全國(guó)首例臨時(shí)仲裁案在海南省開庭。府院聯(lián)動(dòng)、檢司會(huì)商務(wù)實(shí)開展。綜合行政執(zhí)法改革持續(xù)深化。

過(guò)去一年，海南省政府自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，與省人大常委會(huì)定期開展立法協(xié)調(diào)，提請(qǐng)審議法規(guī)議案27件，報(bào)告專項(xiàng)工作19次，辦理人大代表建議406件、政協(xié)提案522件。

新征程新使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。報(bào)告提出，必須進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，大力提升行政效能，以政府工作的確定性保障各項(xiàng)工作質(zhì)效。

“我們要強(qiáng)化狠抓落實(shí)的務(wù)實(shí)作風(fēng)，聞令而動(dòng)、馬上就辦，不斷優(yōu)化‘辦成事’的機(jī)制、打造‘好辦事’的環(huán)境、形成‘辦好事’的生態(tài)，切實(shí)當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家?！眲⑿∶鞅硎尽?/p>

打造一流營(yíng)商環(huán)境

打造一流營(yíng)商環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在。

過(guò)去一年，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港極簡(jiǎn)審批條例》等法規(guī)出臺(tái)。實(shí)施提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，上線“企航自貿(mào)港”投資海南一站式服務(wù)平臺(tái)和“海易辦”外國(guó)人服務(wù)專區(qū)，優(yōu)化外國(guó)人便利支付等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，發(fā)行入境海南旅行通卡。開展推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立“自貿(mào)港為您來(lái)服務(wù)”全鏈條服務(wù)響應(yīng)機(jī)制。

“營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土、經(jīng)營(yíng)主體的生命之氧?！眲⑿∶饕螅仨毎阎贫燃蓜?chuàng)新擺在突出位置，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)主體需求導(dǎo)向，有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、有諾必踐，強(qiáng)化問(wèn)題實(shí)質(zhì)性解決，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓營(yíng)商環(huán)境成為海南自貿(mào)港的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

按照2025年工作安排，海南將推動(dòng)出臺(tái)“二線口岸”通關(guān)信用管理、涉企監(jiān)督檢查等法規(guī)文件。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域“綜合查一次”“監(jiān)管一件事”。深化“極簡(jiǎn)審批”綜合許可、便民簡(jiǎn)證等改革。開展沖刺一流營(yíng)商環(huán)境、解決涉企歷史遺留問(wèn)題三年攻堅(jiān)等行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)市縣、重點(diǎn)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境率先達(dá)到全國(guó)一流水平。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。海南將持續(xù)緊盯封關(guān)運(yùn)作，加緊推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，擴(kuò)大制度型開放，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。