原標(biāo)題：代表建議完善勞動用工相關(guān)法律制度

為新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益提供更有力保障

法治日報記者 朱寧寧

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，新業(yè)態(tài)用工模式如平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會，成為吸納勞動力的重要渠道。與此同時，伴隨企業(yè)經(jīng)營方式的變化，勞動用工模式呈現(xiàn)諸多新特點(diǎn)，出現(xiàn)了各種非典型勞動關(guān)系，勞動者維權(quán)難等問題日益凸顯。今年全國人大會議期間，方燕等30名代表提出關(guān)于修改勞動法的議案，建議進(jìn)一步完善勞動用工相關(guān)的法律制度，為新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益提供更有力保障，推動新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。

議案認(rèn)為，現(xiàn)行勞動法建立在傳統(tǒng)勞動關(guān)系基礎(chǔ)之上，保護(hù)對象為“用人單位和與之形成勞動關(guān)系的勞動者”。然而，新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域的勞動用工模式在管理方式、工作時間、報酬支付等方面呈現(xiàn)靈活性、多元性、技術(shù)性等新的特點(diǎn)，還有部分企業(yè)存在故意規(guī)避建立勞動關(guān)系的現(xiàn)象，導(dǎo)致是否存在勞動關(guān)系判斷困難。在實(shí)踐中，因勞動關(guān)系認(rèn)定不清，勞動者在遭遇工傷、欠薪等問題時，往往面臨維權(quán)無門的困境。

議案建議在勞動法中增加專門章節(jié)，對新就業(yè)形態(tài)下的勞動關(guān)系認(rèn)定、多層次社會保障體系建設(shè)、平臺算法規(guī)范化等作出規(guī)定。首先，應(yīng)細(xì)化勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合新業(yè)態(tài)用工特點(diǎn)，勞動法應(yīng)明確判斷勞動關(guān)系的具體因素，對于符合勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的新業(yè)態(tài)勞動者，應(yīng)依法認(rèn)定勞動關(guān)系。其次，引入“不完全勞動關(guān)系”概念。對于部分不完全符合傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但平臺對勞動者存在一定程度勞動管理控制的用工形式，明確其為“不完全勞動關(guān)系”。針對不完全勞動關(guān)系，在勞動報酬、工作時間、休息休假、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面給予勞動者必要的保護(hù)。最后，建立多層次、多元化的社會保險體系。制定更加靈活的社會保險參保政策，特別是對不完全勞動關(guān)系勞動者，建立適合其特點(diǎn)的保險制度，并鼓勵平臺企業(yè)購買商業(yè)保險為勞動者提供補(bǔ)充保障。

議案還建議進(jìn)一步規(guī)范平臺算法規(guī)則。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)開展算法公平性審查，通過設(shè)立專門的算法審查機(jī)構(gòu)，對平臺算法進(jìn)行定期審查，確保算法的公平性，避免因算法不合理導(dǎo)致勞動者權(quán)益受損。