原標(biāo)題：多名代表提出關(guān)于制定人工智能法的議案

構(gòu)建全面科學(xué)的人工智能法律制度體系

法治日報記者 朱寧寧

人工智能為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能，推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深刻變革，同時也帶來一系列挑戰(zhàn)，加快人工智能領(lǐng)域立法呼聲漸高。全國人大常委會2025年度立法工作計劃將人工智能健康發(fā)展等方面的立法項目列為預(yù)備審議項目，由有關(guān)方面抓緊開展調(diào)研和起草工作，視情安排審議。

今年全國人大會議期間，權(quán)衡等代表提出關(guān)于制定人工智能法的議案，建議發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動作用，制定全面系統(tǒng)的人工智能法，推進新時代強國建設(shè)和中國式現(xiàn)代化。

議案認為，當(dāng)前，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須法治保障。人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了一系列新的風(fēng)險，須專門立法規(guī)范動態(tài)風(fēng)險分級與容錯機制。現(xiàn)有法律存在局限性，數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等與人工智能發(fā)展有一定關(guān)系的法律主要側(cè)重于單一要素監(jiān)管，《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》等地方性法規(guī)位階相對較低，難以應(yīng)對人工智能技術(shù)跨區(qū)域應(yīng)用的復(fù)雜性。因此，制定人工智能法十分必要。

議案建議，人工智能立法應(yīng)將重點放在多個方面：在促進創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)提供一系列激勵政策，包括增加對人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的財政性資金投入，制定有利于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策，加強人工智能領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進，明確人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；在風(fēng)險分類與監(jiān)管措施方面，按照禁止的人工智能實踐、嚴格監(jiān)管的高風(fēng)險人工智能系統(tǒng)、具有透明度風(fēng)險的人工智能系統(tǒng)、低風(fēng)險人工智能系統(tǒng)進行分類，并針對不同類型的風(fēng)險制定監(jiān)管措施；在社會影響與倫理考量方面，應(yīng)要求對人工智能技術(shù)的社會影響進行評估，制定人工智能技術(shù)的倫理規(guī)范，明確技術(shù)使用的道德邊界和行為準(zhǔn)則；在國際競爭與合作方面，應(yīng)關(guān)注國際競爭態(tài)勢，提出相應(yīng)的競爭策略和發(fā)展規(guī)劃并強調(diào)國際合作與交流的重要性，提出加強國際合作與交流的具體措施；在法律責(zé)任與監(jiān)管機制方面，明確人工智能技術(shù)的法律責(zé)任，包括違法行為的界定、法律責(zé)任的承擔(dān)、賠償機制、監(jiān)管機制等。這些重點領(lǐng)域的明確和細化將有助于構(gòu)建全面、科學(xué)、合理的人工智能法律制度體系，為人工智能技術(shù)的健康發(fā)展提供有力的法律保障。