□ 本報(bào)記者 王春

□ 本報(bào)通訊員 范加龍 陳一涵

浙江省杭州市錢塘區(qū)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色設(shè)立“車藥芯化航”產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境凝聚合力；嘉興市嘉善縣通過“民情茶室”監(jiān)督古鎮(zhèn)保護(hù)條例實(shí)施，持續(xù)擦亮古鎮(zhèn)“金名片”；湖州市德清縣人大代表“亮身份”辦實(shí)事，以民宿經(jīng)濟(jì)激活生態(tài)價(jià)值，交出一份份暖心的民生答卷……

浙江基層人大用生動(dòng)實(shí)踐表明，民主的根系深扎基層土壤，從產(chǎn)業(yè)政策支持到鄰里共商，再到護(hù)航人才發(fā)展，全過程人民民主正通過一個(gè)個(gè)基層單元，將民主理念轉(zhuǎn)化為可知可感的民生實(shí)效，讓人民當(dāng)家作主在基層落地生根、開花結(jié)果。

產(chǎn)業(yè)民主全鏈貫通

青年議事多維賦能

“今年杭州‘六小龍’成功出圈，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。在此背景下，如何為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的生態(tài)環(huán)境？”錢塘區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，一場(chǎng)圓桌會(huì)正在火熱進(jìn)行。錢塘區(qū)人大代表、聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)周玉坤道出全區(qū)1700余家生物醫(yī)藥企業(yè)的共同關(guān)切。

錢塘區(qū)政府相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，與代表共同商討解題思路——這是該站成立兩年來(lái)，駐站13名人大代表的履職日常。

2023年“中國(guó)醫(yī)藥港”在錢塘啟動(dòng)建設(shè)，今年5月浙江首個(gè)核酸藥物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“杭州核酸藥谷”在此揭牌，一系列主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后，都有人大代表推動(dòng)政企對(duì)話的身影。

錢塘人大立足轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過“嵌入式”建站、“融合式”運(yùn)行、“專業(yè)式”賦能，在“車藥芯化航”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)站，并組建專業(yè)小組、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)觀察員隊(duì)伍和大學(xué)生助手隊(duì)伍等，以常態(tài)化學(xué)習(xí)、專題化調(diào)研、聯(lián)動(dòng)化監(jiān)督、靶向化解題為基本運(yùn)行，落實(shí)建議專報(bào)“直通車”、問題整改銷賬等機(jī)制，讓代表能夠“在產(chǎn)業(yè)一線收集訴求，在平臺(tái)前線參與破題”。

在30公里外的蕭山區(qū)蜀山知書館，一場(chǎng)別開生面的“人大有請(qǐng)·青年話民主”活動(dòng)正在舉行。

“和傳統(tǒng)座談會(huì)不同，今天的活動(dòng)互動(dòng)性強(qiáng)，還能面對(duì)面獲得人社局和人才辦的直接答復(fù)，讓我們直觀感受到蕭山對(duì)技能人才的重視?！薄?0后”美容師魯家琦的感慨引發(fā)全場(chǎng)共鳴。作為全國(guó)技術(shù)能手、杭州市C類高層次人才，她的成長(zhǎng)經(jīng)歷正是蕭山區(qū)37.25萬(wàn)名技能人才的縮影。

由蕭山人大打造的“人大有請(qǐng)”民主實(shí)踐品牌，其核心是“打開人大的大門，把群眾請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，精心設(shè)計(jì)“來(lái)體驗(yàn)”“來(lái)協(xié)商”“來(lái)監(jiān)督”等板塊，放平門檻沉浸式參與，讓群眾有知情途徑、有表達(dá)舞臺(tái)、有參與互動(dòng)、有監(jiān)督回音，真正暢通民主的“最后一公里”。

以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶聚合民意，用開放履職回應(yīng)青年關(guān)切，從反映訴求到獲得回應(yīng)，從建言建議到閉環(huán)落地，杭州人大始終錨定“民”的屬性，突出人大的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)基層民主實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。

鄰里共商民意直達(dá)

立法激活古鎮(zhèn)共治

走進(jìn)嘉善縣惠民街道，“情暖萬(wàn)嘉”人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)格外熱鬧。這個(gè)1.3萬(wàn)人口的社區(qū)里，70%是來(lái)自全國(guó)各地的新居民，曾因文化差異“各管各家”，如今通過民主議事，成為共建共享的“一家人”。

聽民聲、察民情、聚民智、解民憂、暖民心，該聯(lián)絡(luò)點(diǎn)推行的“五民工作法”，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

嘉善縣人大代表、嘉湖社區(qū)黨支部書記姜雯雯深有感觸：“王叔是上海退休民警，定居嘉湖社區(qū)后經(jīng)常到聯(lián)絡(luò)點(diǎn)與我討論小區(qū)治理問題，還帶來(lái)上海大都市社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

2024年以來(lái)，代表和議事員聯(lián)系走訪居民3900余人次，收集建議300余條，把“麥克風(fēng)”交給居民，讓社區(qū)治理真正體現(xiàn)民主參與。

民主實(shí)踐不僅激活了社區(qū)治理，更深度參與立法監(jiān)督。2023年10月1日起，浙江首部針對(duì)古鎮(zhèn)保護(hù)的法規(guī)《嘉興市西塘古鎮(zhèn)保護(hù)條例》施行。在立法過程中，嘉善縣西塘鎮(zhèn)朝南埭社區(qū)的“民情茶室”發(fā)揮了重要作用，通過“一杯暖心茶”持續(xù)推動(dòng)民意收集和問題解決。

嘉興人大深入開展“全過程人民民主實(shí)踐深化年”活動(dòng)，創(chuàng)新構(gòu)建“百姓說(shuō)事、代表聽事、民主議事、協(xié)同辦事、問效督事”的民主協(xié)商工作機(jī)制，讓全過程人民民主在基層“生根開花”。

桐鄉(xiāng)人大聚焦全過程人民民主實(shí)踐，創(chuàng)新打造“‘桐’代表說(shuō)”特色品牌，并在全市各鎮(zhèn)街全面鋪開。走進(jìn)洲泉鎮(zhèn)馬鳴村民情茶館，群眾在留言墻上反映“蘇臺(tái)高速周邊道路破損存在安全隱患”，鎮(zhèn)人大迅速回復(fù)：“已納入2025年村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，將同步實(shí)施道路硬化和路燈安裝?！?/p>

這是洲泉鎮(zhèn)人大建立健全“民聲360”工作機(jī)制的生動(dòng)縮影，全鎮(zhèn)已形成“1個(gè)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站+5大片區(qū)聯(lián)絡(luò)室+20個(gè)村社聯(lián)絡(luò)點(diǎn)＋N個(gè)延伸聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”的立體式格局，并因地制宜設(shè)立“民情茶室”“樹下議事廳”等特色議事場(chǎng)所，每月圍繞不同主題召開議事會(huì)，零距離傾聽民意，問題解決率達(dá)100%。

行業(yè)站點(diǎn)精準(zhǔn)問需

新業(yè)權(quán)益民主護(hù)航

“過去這里是石材市場(chǎng)，噪聲、粉塵污染影響著居民生活，通過代表們的努力轉(zhuǎn)型為快遞園區(qū)，不僅改善了周邊環(huán)境，還為快遞小哥打造了一個(gè)舒適愜意的‘歇腳點(diǎn)’。”

走進(jìn)浙江首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)快遞園區(qū)——湖州市南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)“快遞小哥之家”人大聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，桌上一本接待簿詳細(xì)記錄了每月15日人大代表駐點(diǎn)接待的情況。

在一次駐點(diǎn)接待中，快遞小哥普遍反映外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)困難重重，代表迅速聯(lián)動(dòng)教育部門及工會(huì)，最終促成快遞園區(qū)與雙林鎮(zhèn)中心幼兒園鎮(zhèn)西分園簽訂《工會(huì)會(huì)員子女入學(xué)備忘錄》，切實(shí)解決了新就業(yè)群體的后顧之憂。

精準(zhǔn)了解新就業(yè)群體所需所盼，將代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)嵌入產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，這樣的民主實(shí)踐正在湖州全域鋪開。在湖州市德清縣莫干山鎮(zhèn)，民宿產(chǎn)業(yè)已成為“兩山”轉(zhuǎn)化的典范，全鎮(zhèn)現(xiàn)有民宿800余家，年接待游客超百萬(wàn)人次。

在蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)背后，一個(gè)新興職業(yè)的困境引起了代表關(guān)注。民宿管家作為民宿經(jīng)營(yíng)中的重要一環(huán)，卻長(zhǎng)期面臨社會(huì)認(rèn)可度低、職業(yè)發(fā)展路徑不明等問題，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。

德清縣人大代表、民宿業(yè)主陳燕芬經(jīng)深入調(diào)研，聯(lián)合其他代表提交議案，“民宿管家”最終被人力資源社會(huì)保障部列入新職業(yè)名錄。這一突破不僅讓從業(yè)者可“持證上崗”，更推動(dòng)了民宿行業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

為更好地傾聽民意，人大代表不斷創(chuàng)新工作方式，在自己主理的民宿門口張貼了“人大代表‘亮身份’”和“有事掃碼找代表”標(biāo)識(shí)。

“游客有時(shí)會(huì)向我們反映預(yù)訂的民宿照片與實(shí)景不符的問題?！焙菔腥舜蟠?、“宿”在莫干聯(lián)盟總站站長(zhǎng)沈蔣榮說(shuō)，“現(xiàn)在通過掃碼第一時(shí)間將問題反饋給鎮(zhèn)人大和村里，代表協(xié)調(diào)解決的效率大大提高?！?/p>

人大代表“亮身份”公示牌不僅拉近了代表與群眾的距離，更成為踐行全過程人民民主的重要載體。當(dāng)前，湖州人大依托“聯(lián)群網(wǎng)”構(gòu)建民意收集、整合、反映、運(yùn)用的全鏈條機(jī)制，推動(dòng)了“群眾盼的”與“政府干的”精準(zhǔn)對(duì)接，為全過程人民民主提供了生動(dòng)的基層實(shí)踐樣本。