黃尹旭

近日，十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，自2025年10月15日起施行。治理平臺(tái)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)成為此次修訂的重要內(nèi)容之一。在數(shù)字時(shí)代，用戶業(yè)已成為價(jià)值的重要主體，然而，部分平臺(tái)卻弱化人的主體性，將用戶視為自身“資源”，動(dòng)輒自行制定規(guī)則，限制用戶流動(dòng)，并將用戶數(shù)據(jù)控制在自己平臺(tái)內(nèi)，形成特殊的“圍墻花園”。關(guān)于這類平臺(tái)規(guī)則的有效性，以及限制用戶流動(dòng)的行為是否屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)引起學(xué)界廣泛爭(zhēng)議。如何維護(hù)用戶權(quán)益，恢復(fù)用戶的主導(dǎo)地位，營造健康可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)氛圍與良好的平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)秩序，成為當(dāng)前需要解決的問題。

恢復(fù)用戶流動(dòng)的自主性：業(yè)界通行的用戶吸引措施應(yīng)符合商業(yè)道德

自由和開放是重要的互聯(lián)網(wǎng)精神，平臺(tái)為限制用戶自由選擇而制定的規(guī)則不應(yīng)受到維護(hù)。用戶天然擁有自由選擇平臺(tái)的權(quán)利，而平臺(tái)采取紅包等激勵(lì)形式吸引用戶是數(shù)字時(shí)代正常的商業(yè)慣例，也是平臺(tái)與用戶雙贏的商業(yè)模式。用戶與平臺(tái)之間圍繞激勵(lì)活動(dòng)所形成的交互關(guān)系，是數(shù)字契約關(guān)系的具象化呈現(xiàn)。私法自治作為民商法的核心原則，在數(shù)字空間中依然發(fā)揮著基石性作用，這要求雙方在完全自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成合意。用戶對(duì)自身權(quán)利的處分、對(duì)交易內(nèi)容的認(rèn)知，以及對(duì)平臺(tái)所提供對(duì)價(jià)的衡量，均建立在充分的信息獲取與理性判斷之上。

用戶為獲取紅包獎(jiǎng)勵(lì)自愿向好友分享活動(dòng)口令，甚至主動(dòng)向多個(gè)好友傳播，其主觀上已通過分享行為默認(rèn)同意平臺(tái)知曉好友關(guān)系。從行業(yè)慣例看，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過注冊(cè)登錄功能實(shí)現(xiàn)用戶身份與賬號(hào)的映射，既符合行政監(jiān)管要求，也是為用戶提供服務(wù)的基礎(chǔ)。平臺(tái)在分享窗口顯示用戶昵稱，是系統(tǒng)對(duì)用戶身份的正常映射，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶知情權(quán)的充分保障，并非平臺(tái)為攫取好友關(guān)系數(shù)據(jù)而專門設(shè)置的功能。

分享口令活動(dòng)的合法性與用戶自決權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有嚴(yán)密的邏輯關(guān)聯(lián)。用戶通過技術(shù)交互界面作出的信息分享決策，是對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益與預(yù)期收益進(jìn)行價(jià)值衡量后的自主選擇，符合法經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于資源配置效率的基本原理。用戶從單純的數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)主權(quán)主體，得以通過技術(shù)媒介實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字身份的自主建構(gòu)，以及對(duì)信息資產(chǎn)全生命周期的有效管理。

以紅包為載體的激勵(lì)活動(dòng)模式權(quán)利義務(wù)配置符合等價(jià)有償?shù)拿穹ɑ揪瘢梢杂行Ы档蛿?shù)字交往中的信息不對(duì)稱與協(xié)商成本，實(shí)現(xiàn)用戶對(duì)數(shù)據(jù)高效流轉(zhuǎn)的有效控制，這種模式既未突破法律對(duì)個(gè)人信息處理的邊界限制，又經(jīng)由經(jīng)濟(jì)杠桿激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向循環(huán)。平臺(tái)在用戶可預(yù)期范圍內(nèi)開展適當(dāng)?shù)募?lì)活動(dòng)，充分保障用戶的知情權(quán)與自主權(quán)。平臺(tái)在設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制時(shí)，可將個(gè)人信息“最小必要”原則等法律要求轉(zhuǎn)化為算法邏輯與產(chǎn)品規(guī)則，使數(shù)據(jù)獲取行為始終處于合法合規(guī)軌道，保障用戶對(duì)數(shù)據(jù)的全流程掌控，同時(shí)為平臺(tái)的數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)提供可持續(xù)路徑，在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展與維護(hù)用戶合法權(quán)益之間達(dá)成動(dòng)態(tài)平衡。

恢復(fù)用戶對(duì)數(shù)據(jù)的自主性：用戶數(shù)據(jù)權(quán)益應(yīng)由用戶主導(dǎo)

好友關(guān)系數(shù)據(jù)等用戶數(shù)據(jù)的所有權(quán)，歸屬于用戶而非平臺(tái)。用戶自愿通過分享口令處置自身社交關(guān)系，屬于自主選擇行為，并非平臺(tái)間的資源掠奪。平臺(tái)將“好友關(guān)系”視為核心競(jìng)爭(zhēng)資源，本質(zhì)是混淆數(shù)據(jù)歸屬權(quán)，以商業(yè)利益受損掩蓋對(duì)用戶主權(quán)的忽視。真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)應(yīng)源于服務(wù)價(jià)值，而非對(duì)用戶社交關(guān)系的壟斷。數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)需回歸用戶，自主決定數(shù)據(jù)使用，打破數(shù)據(jù)霸權(quán)邏輯，以服務(wù)質(zhì)量而非數(shù)據(jù)控制贏得市場(chǎng)。

用戶基于個(gè)人社交意愿建立的好友關(guān)系數(shù)據(jù)，是個(gè)人數(shù)據(jù)主權(quán)的體現(xiàn)，而非平臺(tái)單方面可任意處置的資源。平臺(tái)作為服務(wù)提供者，其技術(shù)運(yùn)營投入不能成為剝奪用戶數(shù)據(jù)權(quán)利的借口，應(yīng)遵循比例原則和公平原則，將自身權(quán)益嚴(yán)格限定在技術(shù)服務(wù)范圍內(nèi)。從人格權(quán)在數(shù)字空間的延伸來看，用戶自主構(gòu)建與處置社交關(guān)系，是對(duì)個(gè)人尊嚴(yán)與自由發(fā)展的合理追求，平臺(tái)不能施加不合理限制。在前述激勵(lì)活動(dòng)場(chǎng)景下，平臺(tái)對(duì)參與活動(dòng)用戶身份的識(shí)別，是基于平臺(tái)生成的識(shí)別碼，而非基于分享渠道，因此不會(huì)獲取任何分享渠道平臺(tái)數(shù)據(jù)。并且，用戶主動(dòng)發(fā)送含識(shí)別碼的口令屬自主處理自身社交數(shù)據(jù)，接收方需主動(dòng)操作（如復(fù)制并主動(dòng)打開目標(biāo)軟件）才觸發(fā)數(shù)據(jù)處理，雙方均享有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)，并非繞過本人非法收集。平臺(tái)在平臺(tái)注冊(cè)及分享活動(dòng)中，已經(jīng)由隱私協(xié)議和活動(dòng)規(guī)則明確告知獲取的數(shù)據(jù)及用途，符合個(gè)人信息保護(hù)法的要求。因此，用戶的主動(dòng)分享、接收行為應(yīng)視為對(duì)自身數(shù)據(jù)使用的概括同意，而非對(duì)其他平臺(tái)數(shù)據(jù)的處置，不構(gòu)成對(duì)其他平臺(tái)數(shù)據(jù)的侵權(quán)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)依托中心化的數(shù)據(jù)架構(gòu)，形成了以數(shù)據(jù)壟斷為核心的競(jìng)爭(zhēng)模式，背離了反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所確立的公平競(jìng)爭(zhēng)原則與“數(shù)據(jù)二十條”倡導(dǎo)的數(shù)據(jù)流通理念。大型平臺(tái)構(gòu)筑封閉的數(shù)據(jù)壁壘，形成具有排他性的數(shù)據(jù)壟斷格局與難以穿透的“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，數(shù)據(jù)不當(dāng)集中扭曲市場(chǎng)資源配置效率，更阻礙數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散路徑。

在用戶數(shù)據(jù)主權(quán)意識(shí)覺醒與法律規(guī)范日益完善的雙重驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)需將競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)質(zhì)量提升與用戶體驗(yàn)優(yōu)化。企業(yè)重新定義價(jià)值創(chuàng)造邏輯，將用戶需求置于產(chǎn)品研發(fā)與服務(wù)迭代的核心地位，開發(fā)更具創(chuàng)新性的產(chǎn)品功能、提供更個(gè)性化的服務(wù)內(nèi)容，在尊重用戶數(shù)據(jù)主體地位的前提下，構(gòu)建可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而形成開放共享的數(shù)據(jù)生態(tài)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)從粗放式增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放與用戶權(quán)益保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)。

建設(shè)以用戶利益為中心的平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)秩序

數(shù)字時(shí)代，不應(yīng)將用戶再單純視為“資源”，而應(yīng)將其視為數(shù)字生態(tài)中具有獨(dú)立意志的核心主體。平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)應(yīng)是服務(wù)質(zhì)量的較量，而非對(duì)用戶選擇權(quán)的操控。唯有尊重用戶意愿與自主性，讓用戶在信息獲取、服務(wù)選擇、數(shù)據(jù)使用等層面擁有真正的主導(dǎo)權(quán)，才能打破流量掠奪的零和博弈，構(gòu)建以用戶價(jià)值為核心的良性競(jìng)爭(zhēng)秩序。因此，平臺(tái)需將競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)從“爭(zhēng)奪用戶”轉(zhuǎn)向“服務(wù)用戶”，在技術(shù)設(shè)計(jì)、商業(yè)策略中始終以用戶自主決策為前提，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展回歸用戶需求驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)邏輯。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，傳統(tǒng)以企業(yè)利益為中心的原則形成于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)初期野蠻生長的環(huán)境，反映了資本邏輯主導(dǎo)下的數(shù)據(jù)資源分配模式，體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)要素的單向度控制與價(jià)值攫取。這種以企業(yè)的商業(yè)擴(kuò)張需求為導(dǎo)向的模式，將用戶視為數(shù)據(jù)生產(chǎn)的客體與商業(yè)變現(xiàn)的工具，導(dǎo)致數(shù)據(jù)權(quán)利義務(wù)配置失衡，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求相悖。向以用戶主導(dǎo)權(quán)為核心原則的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了以人為本理念在數(shù)字空間的延伸，強(qiáng)調(diào)用戶作為數(shù)據(jù)主體的核心地位，將數(shù)據(jù)控制權(quán)、使用權(quán)與收益權(quán)真正歸還至個(gè)體。用戶不再是被動(dòng)的規(guī)則接受者，而是能夠參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定、數(shù)據(jù)資源分配的權(quán)利主體，其意思自治與合法權(quán)益在數(shù)字交易、服務(wù)使用等場(chǎng)景中獲得充分尊重與保障。

建構(gòu)和合共生的行業(yè)規(guī)范與自律機(jī)制，需要將用戶主導(dǎo)權(quán)原則深度融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。這需要行業(yè)組織、企業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同參與，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，制定兼顧用戶權(quán)益保障與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)則體系。打破傳統(tǒng)數(shù)據(jù)壟斷形成的封閉格局，促進(jìn)數(shù)字市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)創(chuàng)新活力，同時(shí)確立用戶在數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體地位，增強(qiáng)用戶對(duì)數(shù)字服務(wù)的信任度與參與度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)用戶主導(dǎo)權(quán)成為行業(yè)共識(shí)與行動(dòng)準(zhǔn)則，數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)將實(shí)現(xiàn)從無序競(jìng)爭(zhēng)向有序共生的轉(zhuǎn)型，最終形成各方利益協(xié)調(diào)平衡、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的良性局面。

（作者系中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授、法律科技與社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)室研究員 ）