□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

良好的營商環(huán)境是企業(yè)茁壯成長的肥沃土壤，法治是維護(hù)這片土壤健康的堅(jiān)實(shí)護(hù)盾。

“嘉興市人大常委會聚焦行政執(zhí)法和司法監(jiān)督，切實(shí)履行監(jiān)督職能，強(qiáng)化涉企法治增值化服務(wù)，努力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升?！闭憬〖闻d市人大代表，嘉興市人大常委會委員、嘉興市人大監(jiān)察司法委副主任委員劉周說。

聚焦行政執(zhí)法監(jiān)督

涉企行政執(zhí)法關(guān)系企業(yè)和群眾切身利益，直接影響營商環(huán)境建設(shè)。

劉周說，為進(jìn)一步推進(jìn)政府依法行政，打造法治化營商環(huán)境，嘉興市人大常委會加大對涉企行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，在連續(xù)三年聽取審議全市法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告、提出意見建議的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)反映的行政檢查不規(guī)范、不嚴(yán)格等問題，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，專門制定了《嘉興市綜合查一次若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），以地方立法的形式給涉企行政執(zhí)法定規(guī)矩、劃邊界，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

嘉興市政府部門認(rèn)真貫徹《若干規(guī)定》，聚焦企業(yè)急難愁盼問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，組織專題研究、逐項(xiàng)對照檢查，持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，深挖制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，建立健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，探索創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督前置機(jī)制，將監(jiān)督融入涉企行政執(zhí)法全過程，從制度和流程上規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，保障了企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)了依法行政和法治政府建設(shè)，提升了營商環(huán)境建設(shè)的“軟實(shí)力”。

做實(shí)檢察護(hù)企文章

法治化營商環(huán)境是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的前提，是激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要軟實(shí)力和核心競爭力。

劉周介紹說，為打造“浙里最‘嘉’”法治化營商環(huán)境，推進(jìn)“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)、見行見效，嘉興市人大常委會對檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障法治化營商環(huán)境工作開展了專項(xiàng)監(jiān)督。針對檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)保障法治化營商環(huán)境工作中存在的檢企互動(dòng)形式單一等問題，要求檢察機(jī)關(guān)在懲治涉企違法犯罪的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，提高增值化服務(wù)保障水平。

嘉興市檢察院辦理涉企案件時(shí)，堅(jiān)持辦案與服務(wù)并行、懲治與保護(hù)并重、打擊與防范并舉，在依法懲治侵犯市場主體和經(jīng)營者合法權(quán)益犯罪活動(dòng)的同時(shí)，延伸司法服務(wù)觸角，努力做好檢察監(jiān)督的“后半篇文章”，通過建立民營企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”，深入開展送法進(jìn)企活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)的司法訴求，切實(shí)以法治之力護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在更高層次營造安商惠企、公正高效的法治化營商環(huán)境，自覺踐行“法優(yōu)營商”使命擔(dān)當(dāng)，保障了企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

助力執(zhí)行機(jī)制改革

營商環(huán)境沒有最好，只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。法治是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段，也是最根本和最穩(wěn)定的保障。

劉周說，針對全市法院執(zhí)行“一件事”改革中有企業(yè)反映信用修復(fù)不夠及時(shí)等問題，嘉興市人大常委會督促全市法院樹立善意文明執(zhí)行理念，加大部門間數(shù)據(jù)資源共享力度，完善執(zhí)行協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

嘉興市中級人民法院認(rèn)真落實(shí)善意文明執(zhí)行理念，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，精準(zhǔn)對接服務(wù)企業(yè)司法需求，對企業(yè)原材料、生產(chǎn)設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)盡量采取“活查封”方式。對確因資金鏈暫時(shí)斷裂，但仍有發(fā)展?jié)摿Φ睦щy企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)助企紓困，通過全流程數(shù)字監(jiān)管規(guī)范“放水養(yǎng)魚”方式，促成執(zhí)行和解。集中資源辦理涉企執(zhí)行案件，助推具有營運(yùn)價(jià)值企業(yè)“涅槃”，對外聯(lián)合職能部門豐富企業(yè)破產(chǎn)中的資產(chǎn)處置、企業(yè)注銷、稅收減免等措施，對內(nèi)依托雙向列席機(jī)制強(qiáng)化執(zhí)破銜接，通過分批分類進(jìn)行破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解，助力企業(yè)走出債務(wù)困境。暢通懲戒“出口”，健全信用修復(fù)機(jī)制，著力解決“失信易上難下”等問題，已幫助600多家企業(yè)恢復(fù)信用，保障了企業(yè)的合法權(quán)益，夯實(shí)了企業(yè)健康發(fā)展的根基。

落實(shí)“安商驛站”保障

哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建。以法治手段推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化，對穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心具有重要意義。

嘉興市人大常委會在探索踐行“基層單元+共享法庭”全覆蓋，更好地為營商環(huán)境優(yōu)化提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障的基礎(chǔ)上，立足司法需求較為突出的行業(yè)或涉企糾紛高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，有序組織人大代表、法官、企業(yè)經(jīng)營者及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭，開展“安商驛站”活動(dòng)。

2024年，嘉興市人大常委會與嘉興市中級人民法院聯(lián)手，在人大代表聯(lián)絡(luò)站共享法庭開展了涉外貿(mào)易法律風(fēng)險(xiǎn)提示、買賣合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)防范、企業(yè)內(nèi)部治理、廠房租賃合同風(fēng)險(xiǎn)防范等4場專題活動(dòng)。每次活動(dòng)現(xiàn)場，均配置一場庭審、一次解讀、一組案例、一場研討。人大代表、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人等通過共享法庭觀看庭審，專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)解讀相關(guān)法律法規(guī)條款，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人就生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的法律問題現(xiàn)場提問，專業(yè)法官有針對性地予以答疑，各方與會人員深入分析涉企糾紛高發(fā)多發(fā)成因，共商治理舉措。

“‘安商驛站’活動(dòng)的開展，豐富和拓展了人大代表履職監(jiān)督形式，撬動(dòng)了法治資源加速向基層單元積聚，推進(jìn)了基層社會治理，促進(jìn)了法治化營商環(huán)境建設(shè)，深受企業(yè)經(jīng)營者們的好評。”劉周說。