◎ 文 | 馬樹娟

前不久，十四屆全國人大常委會第十六次會議通過了反不正當競爭法修訂草案，其中專門增加的關于解決拖欠中小企業(yè)賬款問題的規(guī)定，引發(fā)社會廣泛關注。

在中國，量大面廣的中小微企業(yè)是經濟韌性的重要支撐、活力的具體承載。公開數據顯示，中小企業(yè)貢獻了我國60%以上的GDP、70%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。然而，長期以來，一些大型企業(yè)憑借其市場優(yōu)勢地位，或以“行業(yè)慣例”為名，單方面設定長達半年甚至更長的賬期；或以“質量驗收”為由，無故拖延付款時間；或設置復雜的審批流程，使付款變得遙遙無期······一筆被拖欠的賬款，對大型企業(yè)可能只是財務報表上的一個數字，但對中小企業(yè)而言，輕則導致經營困難，重則資金鏈斷裂，甚至倒閉破產。

從競爭的視角剖析，大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項，表面上看是商業(yè)交易中的普通問題，實則是市場力量不對等所引發(fā)的競爭扭曲現象。公平競爭是市場經濟的核心。大型企業(yè)利用其在資金、技術、交易渠道等方面的優(yōu)勢，將中小企業(yè)置于被動接受的不利地位，嚴重違背市場經濟的公平原則。如果不對這種拖欠行為從法律層面進行矯治，不僅直接損害中小企業(yè)合法權益，還會擾亂公平競爭市場秩序，破壞市場誠信體系，最終影響整個經濟生態(tài)的健康發(fā)展。

為解決拖欠中小企業(yè)賬款問題，我國持續(xù)完善相關制度。中小企業(yè)促進法明確規(guī)定，國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。2020年，我國專門制定了《保障中小企業(yè)款項支付條例》，為規(guī)范款項支付、保護中小企業(yè)權益提供了重要制度保障。2025年，我國又對該條例進行修訂完善，進一步優(yōu)化相關制度舉措。作為維護市場競爭秩序的重要法律，反不正當競爭法此次修訂，將大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款行為納入規(guī)制范圍，從維護公平競爭的更高層面，進一步強化了對中小企業(yè)合法權益的保護。

新修訂的反不正當競爭法明確規(guī)定，大型企業(yè)等經營者不得濫用自身優(yōu)勢地位，要求中小企業(yè)接受明顯不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務等賬款。同時規(guī)定，大型企業(yè)等經營者濫用自身優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款的，由省級以上人民政府監(jiān)督檢查部門依法查處。從法律體系看，這一規(guī)定實現了與《保障中小企業(yè)款項支付條例》的銜接配合，是對現有法律規(guī)定的強化和補充，構建起了一張全方位、多層次的權益保障網。從規(guī)制性質看，將拖欠賬款行為明確為不正當競爭行為，提升了法律威懾力。從執(zhí)法實踐看，該法為有關部門提供了更明確的法律依據，有利于形成監(jiān)管合力。

當前，我國正處于奮力推進高質量發(fā)展的關鍵階段，更需要通過法治手段保障市場公平競爭，充分激發(fā)各類市場主體活力。中小企業(yè)好，中國經濟才會好；中小企業(yè)有韌勁，中國經濟才有韌勁。從《保障中小企業(yè)款項支付條例》到反不正當競爭法修訂，我國在保護中小企業(yè)合法權益、規(guī)范市場秩序方面的法律制度不斷完善，彰顯了國家依法保障中小企業(yè)合法權益、維護公平競爭市場秩序的堅定決心與不懈努力。

社會主義市場經濟本質上是法治經濟。筑牢公平競爭的法治基石，既是為中小企業(yè)紓困解難的及時雨，也是優(yōu)化營商環(huán)境的長遠之計。持續(xù)為中小企業(yè)破解難題，做優(yōu)環(huán)境，讓中小企業(yè)在公平、公正的市場環(huán)境中茁壯成長，激發(fā)其內生動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，這些“小塊頭”必將迸發(fā)出“大能量”，推動我國經濟高質量發(fā)展，實現經濟社會的持續(xù)繁榮。

責編｜惠寧寧

編審｜渠 洋

校對｜張 波 張雪慧

來源｜《法人》雜志2025年07月總第257期