本刊記者 李娜 通訊員 葛俊生 叢康

近年來，山東省威海市中級人民法院深入踐行新時代公正司法理念，探索建立府院聯動新模式，切實把府院聯動成效轉化為司法服務保障高質量發(fā)展的實效。

“依托府院聯動機制，我們積極促推行政與司法良性互動，以政府與法院的雙向奔赴努力尋求‘雙贏多贏共贏’?！蓖Ｊ兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L黃明春告訴本刊記者。

聯筑“法治之基”實現良性互動

“某區(qū)人民政府辦公室：我院受理林某訴某街道辦事處政府信息公開一案……請協(xié)同做好督促履職工作。特此函告?！?024年3月12 日， 一封特殊的“告知函”發(fā)往威海市某區(qū)人民政府辦公室，這封函也是威海法院“行政訴訟預警告知”機制的啟動“開關”。

一天深夜，林某駕駛電動車行駛到一處交叉路口時，因地面減速帶設置過高，導致車輛側翻受傷。在林某打算起訴索賠時卻遇到了困難，他不知道該告誰。于是，林某向該路段的街道辦申請信息公開，希望確定該路段管理的具體單位，但街道辦認為林某的請求事項不屬于政府信息公開的范疇。于是，林某一紙訴狀將街道辦訴至法院。

受理案件后，法院當即向街道辦事處所在的區(qū)政府辦公室和街道辦事處分別發(fā)出《行政訴訟告知函》。經區(qū)政府辦公室督辦，認定街道辦事處為路段管理的責任主體。經各方共同努力，林某與街道辦事處就賠償數額達成一致，街道辦事處及時支付賠償款，林某也主動撤回起訴。

2023年，威海市政府與市法院建立市級層面府院聯動機制。2024年，建立府院聯動工作任務清單，細化服務市場主體、重點領域風險防控、多元預防化解糾紛等12類47項聯動任務，讓府院聯動有“法”可依。同時，通過建立行政爭議實質性化解協(xié)調聯動機制、全市行政審判和行政復議同堂培訓、市委黨校主體班次學員旁聽庭審等一系列舉措，不斷推動府院聯動落細落實。

據了解，目前，2024年府院聯動工作清單任務完成率已超95%。

聯蓄“發(fā)展之力”助力企業(yè)發(fā)展

神飛船舶制造有限公司曾因受國際國內航運不景氣等因素影響，背負2.3億元債務，被法院裁定破產重整。因無力償還借款，出借方向威海市中級人民法院提起訴訟，法院判決神飛船舶償還借款本息2億元。

“如果‘就執(zhí)言執(zhí)’，賣掉優(yōu)質資產、兌現申請執(zhí)行人勝訴權益難度不大，但結局將是企業(yè)‘自救’失敗、破產債權人苦等無果，千畝土地、碼頭、岸線等稀缺資源將深陷‘休眠’?！苯涍^前期綜合評估，威海市中級人民法院執(zhí)行一庭法官孫建國與執(zhí)行團隊達成共識，放棄簡單處置優(yōu)質資產思路，向府院聯動尋求“突破口”。

經過與地方政府多番商討，最終確定了“由法院一次性打包處置神飛船舶全部資產、政府一攬子整合招引投資人全盤接收”的“解題”思路。政府與法院第一時間成立聯動工作小組，合力攻克招商引資、資產交接、債權分配等難點堵點，最終成功招引總投資50億元海上風電制造項目，項目方以4.3億元成功競拍。

企業(yè)是高質量發(fā)展的生力軍。威海法院依托企業(yè)破產處置府院聯動機制，統(tǒng)籌推進破產重整資源共享機制建設試點和破產信息核查“一件事”改革，會同發(fā)改委、商務局等9部門共建重整資源共享機制，實現社保、不動產等40項企業(yè)破產信息核查“一件事一次辦”，持續(xù)為困境企業(yè)重返高質量發(fā)展“賽道”提供司法保障。

威海法院還大力推行全周期訴訟服務企業(yè)，出臺“無威不至·益企發(fā)展”18條服務措施，在石島灣核電站、“乳山牡蠣”產業(yè)示范區(qū)等重點區(qū)域設立11個生態(tài)司法服務站，靠前一步為區(qū)域高質量發(fā)展蓄勢賦能。

聯緊“安全之弦”加強風險防范

金融安全事關國家安全大局和經濟社會發(fā)展全局。為進一步提升金融風險防范的集約化水平，2024年10月，威海法院依托金融案件跨區(qū)域集中管轄，在威海市環(huán)翠區(qū)人民法院設立“金融糾紛一體化處理中心”，與司法行政、財政、金融監(jiān)管等5部門簽署金融監(jiān)管與司法協(xié)同合作備忘錄，共促金融風險多元化解和源頭預防。

此外，威海法院積極參與房地產領域風險防范，與住建、市場監(jiān)管等9部門共商落實最高人民法院“一號司法建議”，助推房地產及建工領域矛盾解紛。

未成年人是祖國的未來。威海法院依托“威你護航”未成年人司法保護品牌，與教育局聯合在全市279所中小學、職業(yè)學校、特殊教育學校設立“校園安全先議辦公室”，開展集中宣講、上門座談、專項調研、制發(fā)司法建議等行動，以法之名守護未成年人健康成長。

聯繪“善治之卷”化解矛盾糾紛

“王叔，這事咱也有不對，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，啥事都有商有量……”2024年5月28日上午，在威海市文登區(qū)人民法院宋村法庭的調解室里，法官顏秀松正耐心調解一起因果園邊界問題糾纏多年的鄰里糾紛。為了徹底化解矛盾，顏秀松借助“一員三長”聯動機制，依托鎮(zhèn)街黨委政法委員和法庭庭長、派出所所長、司法所所長協(xié)作配合，最終在各方見證下明確兩家土地邊界。

調解是解決基層糾紛的有效方式，指導調解是人民法院的法定職責。2024年8月26日上午，由威海市中級人民法院與市司法局聯合舉辦的人民調解員骨干培訓班拉開序幕，全市3000多名人民調解員同堂接受培訓。威海法院積極將指導人民調解融入日常，常態(tài)化組織旁聽庭審、業(yè)務培訓、座談交流等活動，經常性推送調解示例和類案判例，宋村法庭指導調解工作法還入選最高人民法院“楓橋式人民法庭”典型案例。

近年來，威海法院將“和合”文化融入基層治理中，培育“和合有威”治理品牌，突出“抓前端、治未病”，促推矛盾糾紛多元化解和源頭預防。今年全市2.3萬起矛盾糾紛在訴前成功調解，威海法院一審民商事收案量同比下降1.6%。