□ 本報記者　蒲曉磊

10月11日晚，江西省城市足球超級聯(lián)賽(以下簡稱“贛超”)九江隊(duì)對陣贛州隊(duì)賽前，企圖組織無票觀眾“沖卡闖關(guān)”的違法人員石某某、王某被公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場抓獲。原來，這兩名違法行為人通過某平臺發(fā)布銷售球賽“黃?！逼?，以每張200元的信息召集無票觀眾30余人，試圖制造混亂強(qiáng)行沖卡進(jìn)場。最終，二人因違法行為被處以行政拘留7日。

隨著江蘇省城市足球聯(lián)賽(以下簡稱“蘇超”)等賽事的日益火爆，門票越來越難搶，“黃?！钡氖侄我苍絹碓健耙啊薄械姆欠ǐ@取大量身份證信息用于批量下單囤票，有的搶票后加價數(shù)十倍甚至數(shù)百倍售賣，有的組織無票觀眾“沖卡闖關(guān)”。

多位專家近日在接受《法治日報》記者采訪時表示，整治“黃牛”，既要創(chuàng)新技術(shù)手段堵塞監(jiān)管漏洞，構(gòu)建阻止刷票、代搶的“防火墻”;也要多方聯(lián)動、精準(zhǔn)打擊，促進(jìn)文旅市場健康發(fā)展，最大限度保障消費(fèi)者權(quán)益。

“黃?！币讯⑸细鞯?zé)衢T賽事

11月1日，2025年“蘇超”總決賽在南京奧體中心開戰(zhàn)。公證結(jié)果顯示，決賽(南通vs泰州)中簽率僅為1.2%，能在決賽當(dāng)日進(jìn)入南京奧體中心的觀眾被稱為“百里挑一”的幸運(yùn)兒。

“蘇超”自開幕以來不僅受到觀眾追捧，也成為“黃?！毖壑械摹暗案狻薄讉€月來，江蘇公安機(jī)關(guān)多次發(fā)布通報，嚴(yán)厲打擊“黃牛”倒票等違法行為。6月23日，江蘇省公安廳發(fā)布通報稱，針對“黃?！钡蛊眴栴}，江蘇公安機(jī)關(guān)已成立工作專班集中打擊治理，在第四輪賽事中抓獲“黃牛”105人。

從春天到秋天，“蘇超”熱以超乎想象的速度席卷全國。這項(xiàng)現(xiàn)象級草根足球賽事，催生“贛超”“漢超”“川超”“蒙超”等賽事遍地開花。而這些多點(diǎn)開花的熱門賽事，也同樣被“黃?！倍⑸狭?。

“知道‘川超’很火，所以我專門提前定好鬧鐘，結(jié)果還是沒搶到。后來在網(wǎng)上刷到‘黃?！觾r賣的票，心里真不是滋味?！彼拇ǔ啥嫉那蛎酝醭蛴浾弑г沟?。

對于人們痛恨的“黃?！保鞯毓矙C(jī)關(guān)一直嚴(yán)厲打擊。

近日，內(nèi)蒙古通遼市公安機(jī)關(guān)查處一起“黃?！钡蛊卑讣?，當(dāng)場查獲11名違法人員，收繳涉案足球門票20余張。經(jīng)查，違法人員利用“蒙超”門票“一票難求”的供需缺口，在二手交易平臺發(fā)布售票信息，以高于票面價格數(shù)倍的金額加價兜售，非法牟利。

“這些‘黃?！奄愂庐?dāng)成牟利工具，不僅是對體育精神的褻瀆，也給文旅市場健康發(fā)展造成了不小的傷害?！S?！欠ㄊ占瘋€人信息搶票、高價倒賣球票等行為，更是已經(jīng)觸碰到法律紅線。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說。

高價倒賣和強(qiáng)行沖卡進(jìn)場

記者注意到，目前各地公安機(jī)關(guān)查辦的案件主要涉及侵犯公民信息、擾亂大型活動秩序、倒賣有價票證等幾類違法犯罪。

有的犯罪嫌疑人為實(shí)施搶票，通過非法渠道獲取公民身份信息。江蘇無錫公安機(jī)關(guān)偵辦的一起案件中，犯罪嫌疑人劉某某非法獲取大量公民身份信息，代搶聯(lián)賽門票38張并轉(zhuǎn)售牟利。

有的違法行為人通過勾連驗(yàn)票人員、冒充工作人員、人為制造混亂等方式，送無票人員進(jìn)場觀賽牟利。江蘇淮安公安機(jī)關(guān)查辦的一起案件中，嚴(yán)某等5人團(tuán)伙召集無票觀眾20余人，試圖制造混亂強(qiáng)行沖卡進(jìn)場，已被依法予以行政拘留。

有的違法行為人通過發(fā)展組織下線搶手、利用按鍵模擬軟件等方式搶購門票，高價轉(zhuǎn)售牟利。江蘇連云港公安機(jī)關(guān)查辦的一起案件中，張某某搶購聯(lián)賽門票13張，倒賣牟利，已被依法行政拘留。

不僅如此，一些“黃牛”還會利用消費(fèi)者急切的心理實(shí)施詐騙，以“空手套白狼”的方法導(dǎo)致消費(fèi)者“票財(cái)兩空”。

江蘇省公安廳在7月發(fā)布的防范提示中，介紹了蔡先生因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)平臺買“蘇超”門票被騙的案例。據(jù)介紹，因?yàn)闆]搶到票，蔡先生在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布了求購球賽門票的信息。后有人主動聯(lián)系蔡先生，稱其可以提供球賽門票，但由于門票實(shí)行實(shí)名制，需要蔡先生配合操作來“更改身份信息”。蔡先生沒有懷疑，配合對方進(jìn)行身份證綁定等操作，并向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)賬3000元購票。然而沒過多久，蔡先生就收到了銀行卡余額被轉(zhuǎn)出的信息，這才意識到自己被騙。

構(gòu)建全鏈條預(yù)警打擊機(jī)制

“蘇超”等熱門賽事，已經(jīng)成為各地文旅消費(fèi)的新引擎。

江蘇省文化和旅游廳10月23日發(fā)布通報稱，“蘇超”開賽以來，江蘇省文旅廳聯(lián)動全省舉辦文化旅游節(jié)等特色活動2800余項(xiàng)，策劃推出“跟著蘇超游江蘇”等50多條跨區(qū)域主題線路和近500項(xiàng)“票根+”惠民措施，利用文旅消費(fèi)集聚區(qū)、文博場館、商圈街區(qū)開辟蘇超“第二現(xiàn)場”。

中國人民大學(xué)教授劉俊海認(rèn)為，“蘇超”等熱門賽事的火熱舉辦，已經(jīng)成為各地激活消費(fèi)的關(guān)鍵抓手?！霸谶@種背景下，對于‘黃?！倪`法行為，如果不嚴(yán)加整治，勢必會對文旅市場和體育事業(yè)的健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的有序復(fù)蘇回暖造成極大傷害?！?/p>

一直以來，對于擾亂市場秩序、侵害消費(fèi)者利益的“黃?！保芍^“人人喊打”。但是，在多年的整治之下，“黃?！币廊粚医恢?，儼然成了社會頑疾。

劉俊海指出，在信息技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)下，要創(chuàng)新技術(shù)手段。票務(wù)市場的組織方、演出單位，應(yīng)當(dāng)用好現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)售票實(shí)名制，擠壓“黃?！钡纳婵臻g。

南京市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長田進(jìn)介紹說，在打擊整治倒票“黃?！狈矫?，南京警方緊盯“黃?！被顒犹攸c(diǎn)態(tài)勢，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)早、處置快、打擊準(zhǔn)”的全鏈條預(yù)警打擊機(jī)制。“從互聯(lián)網(wǎng)平臺源頭入手，先后核查清理本省倒票‘黃?！~號1600余個，本地網(wǎng)絡(luò)‘黃牛’人數(shù)下降83.8%。”

專家認(rèn)為，對于手段越來越“野”的“黃牛”，還要整合多個部門的力量，開展系統(tǒng)深入全面治理。

朱巍指出，維護(hù)市場正常秩序，需要文旅、公安、網(wǎng)信等部門協(xié)同發(fā)力，依規(guī)嚴(yán)格票務(wù)監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)銷售、囤積居奇或利用職務(wù)便利謀私等現(xiàn)象。

“整治‘黃?！?，各部門要形成監(jiān)管合力。執(zhí)法部門和行業(yè)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)用好用足法律賦予的市場準(zhǔn)入、行政監(jiān)管、行政處罰和行政指導(dǎo)權(quán)限，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化打擊和制裁‘黃?！蛊毙袨?，為市場可持續(xù)健康發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)?！眲⒖『Ｕf。