今年10月，拱北交警大隊民警邢國凱統(tǒng)計工作量時發(fā)現(xiàn)，他今年對輕微交通違法的執(zhí)法量，同比去年有了大幅下降，有的月份同比甚至下降50%以上。但對司機的教育警告量，卻是大幅度上升。

這一年，邢國凱的日常工作安排也有了很大變化。之前，他每天早晚要進行高峰期指揮疏導，其他時間則路面巡邏、執(zhí)法整治和處理各類交通事故，當然也要進企業(yè)、學校檢查、上交通安全課，夜間還有酒駕整治行動。和大多數(shù)交警一樣，邢國凱80%的工作時間都在路面。

但現(xiàn)在他一天的工作安排卻變了。站完早高峰后，他的第一站通常都是社區(qū)，和居委會的工作人員一起開會，討論轄區(qū)存在哪些交通方面的問題，如何解決等等。中午飯后，他的日程安排最多的是給交通安全志愿者培訓，教他們在斑馬線前怎么樣疏導人和車，如何做到“人過得快，車也不堵”。下午，他也會留一個小時去路面巡控一下，巡控除了執(zhí)法之外，更多的是發(fā)現(xiàn)問題，看哪里的設施還需要改進，哪里的交通組織有必要優(yōu)化。

現(xiàn)在的邢國凱在路面開展執(zhí)法的時間少了，對輕微交通違法行為的處罰少了，但轄區(qū)內(nèi)司機的遵章率反而有了提升，交通事故數(shù)也呈現(xiàn)出下降的趨勢。

路面交警的工作理念正在悄然轉(zhuǎn)變

和邢國凱一樣，香洲交警大隊李俊威的工作理念也在變化。過去他的想法是，交通違法查處得越多，交通事故就會越少。現(xiàn)在想的是，司機為什么會違法？怎么才能讓他們不違法。

有一天，他值班時遇到事故報警，一輛小車在旅游路附近的小路中翻下水溝，司機是嚴重醉駕。司機自稱餐廳門口找不到代駕，就只好冒險開車。司機被刑拘后，李俊威專門挑了一天晚上去鳳鳴谷門口執(zhí)勤，遇到代駕就問，你來這里等客人還有什么困難嗎？代駕們說的最多的是，這里少一個遮風擋雨的地方，遇到刮風下雨的時候很辛苦，要是有個地方躲雨，能有個充電的地方，就更好了。

李俊威隨后找到了餐廳老板，希望他提供一個這樣的場所，對交通安全都有好處。老板一口答應下來，專門拿出一筆錢，把附近一個廢棄的垃圾房改造成了“代駕驛站”，里面燈光明亮，代駕司機們老遠就能看到。

李俊威如今養(yǎng)成了這樣的習慣，無論是交通違法還是事故，他都喜歡追究背后的原因。他覺得把一些交通方面的問題和矛盾解決，就可能減少交通違法。這種就地解決矛盾的思路，警方在社會綜合治理層面運用較多，但在交通管理領域還比較少見。一經(jīng)使用，就收到了很好的效果。李俊威說，他是從“楓橋經(jīng)驗”受到的啟發(fā)。

不但如此，很多不屬于交警業(yè)務范圍的事，李俊威也會過問。前不久，東坑附近有個高架橋在做油漆施工，一輛小車經(jīng)過時，連續(xù)兩次被滴了幾滴油漆。車主和施工方產(chǎn)生賠償糾紛，無法達成協(xié)議。李俊威接到報警過去調(diào)解，施工方最后給車主賠償了一千元。車主很感動，成了李俊威的義務交通巡查員。像他這樣的義務交通巡查員，李俊威已經(jīng)積累了幾十個。

東坑市場路段的村道內(nèi)老是有車違停，接到投訴后，李俊威經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，最后規(guī)范施劃了停車位，也劃了黃方格。如果還有人不自覺，占據(jù)黃方格怎么辦？這里剛好離一個公交巴士站很近，公交車15分鐘就有一趟，這趟線路的公交車司機都被李俊威發(fā)動成了義務交通巡查員，如果有人違法，公交司機看到立刻通知李俊威，相當于每15分鐘就有人巡查一次。之后，這里的違停有了大幅下降。

充分發(fā)動社會力量，一切依靠群眾，同樣是“楓橋經(jīng)驗”的精髓，現(xiàn)在已成為珠海一線交警的普遍工作方法。此前，邢國凱很重要的一項任務是，要在早晚高峰期保障學校路段學生過斑馬線的安全。這項工作消耗了很多警力。現(xiàn)在他通過培訓，發(fā)動了社會上數(shù)十名交通安全志愿者，義務在早晚高峰時到各學校斑馬線前執(zhí)勤。

以前的工作是忙著站馬路，現(xiàn)在工作是忙著不斷發(fā)動人加入交通志愿者行列，然后培訓，列考勤，和學校溝通協(xié)調(diào)執(zhí)勤細節(jié)。不同的工作方法同樣都達到了相同的目的。其中的區(qū)別是，之前邢國凱和同事們疲于奔命，現(xiàn)在游刃有余。

“楓橋經(jīng)驗”進入了交管領域

“楓橋經(jīng)驗”對我國基層社會綜合治理產(chǎn)生了深遠影響，但鮮有交警部門將社會治理領域的“楓橋經(jīng)驗”引入交通管理領域。珠海交警做了這樣的嘗試。

交警部門實施了數(shù)十年的考核制度發(fā)生了重大改變，考核的指標加入了你走訪了多少群眾，發(fā)現(xiàn)了多少問題，解決了多少問題。考核制度變了，很多基層大隊的工作模式和思路也跟著變了。以前交警的工作模式是輪班制，在路上發(fā)生交通事故或違法，大家想的都是如何完成執(zhí)勤執(zhí)法工作任務。

現(xiàn)在不同了，某條路上任何違法和事故只要連續(xù)兩次以上發(fā)生，路面交警都會想，我怎么才能把這類事故的根源找到，然后解決，否則處理一單又來一單，都是我的事?！奥烽L制”“勤務網(wǎng)格化”倒逼著交警轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，任何交通違法和事故，都要找到矛盾點，把它解決掉。

有交警總結(jié)工作轉(zhuǎn)變時說，以前我們是處理事故、處理違法，現(xiàn)在是處理矛盾。以前處理好一個違法或事故就是一個，現(xiàn)在處理好一個違法或事故背后的矛盾，就能杜絕N個違法，N個事故，交通事故處理逐漸轉(zhuǎn)變成社會綜合治理。

通過把“楓橋經(jīng)驗”引入交通執(zhí)法，珠海交警完成了三大轉(zhuǎn)變：一是變交警管理為群眾共治，充分發(fā)動群眾力量，依靠群眾來共同解決交通問題，除了要執(zhí)法公平，更注重群眾滿意；二是變單純執(zhí)法為社會綜合治理，路面上的交通問題，根源往往不在路面，交通違法或事故的背后往往就是一個矛盾，把矛盾解決才是治本之道；三是變單一部門管理為多部門聯(lián)動。矛盾往往是綜合性的，不涉及單個部門的事，交警部門更加注重與其他行政部門的溝通協(xié)調(diào)，共同協(xié)作，強調(diào)提早發(fā)現(xiàn)問題，把矛盾就地解決在萌芽狀態(tài)。

接下來，交警部門還會繼續(xù)充分依靠群眾，不斷完善新思路，讓廣大駕駛員更加受益。

文/廣州日報?新花城記者：陳治家