□ “陽光下的守護(hù)”法治公安主題活動

□ 本報記者 張晨

“怎么啦小朋友，跟爸爸媽媽吵架了？”近日，上海市公安局黃浦分局民警李佳梁在執(zhí)勤時耐心開導(dǎo)考試失意學(xué)生的視頻在社交平臺“走紅”。李佳梁陪著崩潰大哭的男孩并肩坐在馬路牙子上，警服與校服背影緊挨，這街頭巷尾的溫情，正是上海這座超大城市治理溫度的注腳。

由公安部組織開展的“陽光下的守護(hù)”法治公安主題宣傳活動前不久走進(jìn)上海，探尋這座城市如何在超大城市治理的宏大敘事背后，保障每一位個體的安全感與歸屬感。

“車水馬龍”中的城市溫度

今年以來，多條上海交警“教科書式執(zhí)法”的視頻在網(wǎng)絡(luò)上熱度很高?！按骱妙^盔是為了你們的安全，我能說服你比罰你款更重要！”4月，一段視頻在網(wǎng)上“走紅”，交警攔下未佩戴頭盔的電動自行車騎行人，耐心釋法并在處罰后為對方購買了一頂安全頭盔親手為對方戴上，最終讓當(dāng)事人轉(zhuǎn)變態(tài)度。視頻里的交警正是上海市公安局楊浦分局交管支隊機(jī)動大隊副大隊長倪嘉輝。

基層執(zhí)法中倪嘉輝頗有感悟，“現(xiàn)場處罰是‘果’，更重要的是‘因’，要從當(dāng)事人思想源頭上解決問題。每一次‘教科書式執(zhí)法’都是一堂看得見的現(xiàn)場法治課。”

在上海，《法治日報》記者注意到，道路上車多卻很安靜，時常見到“禁止鳴號”的標(biāo)識。外環(huán)線以內(nèi)不得鳴笛的規(guī)定自2016年始，嚴(yán)格執(zhí)行至今。針對“車多路少”的結(jié)構(gòu)性矛盾，上海公安交管部門堅持交通管理必須走科技賦能、精準(zhǔn)治理道路，持續(xù)完善“易的PASS”系統(tǒng)功能，優(yōu)化擁堵路口，整改事故高發(fā)點位，今年以來保持交通事故數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降，秩序之美成為申城亮麗名片。

效率與溫度并舉，也發(fā)生在持續(xù)火爆的演唱會現(xiàn)場。今年4月，刀郎“2025”上海演唱會前，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)此次演唱會觀眾一半以上為中老年群體，且多數(shù)為首次來到梅賽德斯奔馳館觀看演出。為此，上海警方打造了從地鐵口到驗票口300米的“銀發(fā)友好通道”，高密度的指示標(biāo)志與志愿者，讓遠(yuǎn)道而來的觀演群眾可以“絲滑入場”。

上海市公安局浦東分局治安支隊負(fù)責(zé)人介紹，在確保安全的前提下，創(chuàng)新大型活動許可“并聯(lián)審批”“首次許可制”等機(jī)制，并納入“一網(wǎng)通辦”平臺，方便主辦方線上申報，全力促進(jìn)文旅消費市場繁榮。去年，浦東公安已確保2777場大型活動安全順利舉行，活動總量上升11.6%，審批時間縮短50%、安保成本降低30%。

“驛路有我”中的治理維度

“以前跑車?yán)哿酥荒茉谲嚴(yán)锊[一會兒，現(xiàn)在有了這么好的休息地方，太方便了！”曾經(jīng)習(xí)慣睡在車?yán)锏木W(wǎng)約車司機(jī)張師傅感嘆道。這處解決他生活難題的地方，是上海市公安局嘉定分局聚焦網(wǎng)約車司機(jī)等“新就業(yè)群體”牽頭打造的“驛路有我”網(wǎng)約車綜合服務(wù)站。

“驛路有我”網(wǎng)約車綜合服務(wù)站位于上海G20外環(huán)線旁，平均每天為700輛網(wǎng)約車提供充電、餐飲、休息服務(wù)，并為200人提供固定住宿。嘉定分局真新新村派出所發(fā)揮社區(qū)民警兼任社區(qū)黨支部副書記優(yōu)勢，探索綜合服務(wù)站融入街區(qū)黨建，從而帶動各職能部門下沉包干保障和司機(jī)自管自治。

“曾有不少乘客在網(wǎng)上吐槽，乘坐網(wǎng)約車時車內(nèi)空氣不佳?！A路有我’網(wǎng)約車綜合服務(wù)站在提高司機(jī)生活水平的同時，也改善了這個問題。”真新新村派出所社區(qū)民警吳佳俊算了一筆賬，“網(wǎng)約車司機(jī)來服務(wù)站每個月生活成本包括：650元住宿費、150元充電費、一天40元左右飯錢，在這個地段已經(jīng)遠(yuǎn)低于市場價。”

在上海嘉定區(qū)，以公安部門牽頭、協(xié)同多方力量的“微網(wǎng)格”治理創(chuàng)新先行先試，推動問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，把風(fēng)險矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

“‘微網(wǎng)格’會同交通、勞動、市場監(jiān)管等部門，開展駐點咨詢答疑、法治宣傳、安全教育?！闭嫘滦麓迮沙鏊L周煉紅介紹道，一方面，對入駐平臺、租車公司等企業(yè)嚴(yán)格篩選把關(guān)，督促企業(yè)在日常運營中維護(hù)駕駛員合法權(quán)益。另一方面，通過網(wǎng)格“一事一議”，推動各職能部門開展網(wǎng)約車司機(jī)資格獲取、入職簽約等法律保障咨詢，幫助網(wǎng)約車司機(jī)群體全面了解相關(guān)政策。有了“微網(wǎng)格”融合治理，不合格的租車企業(yè)被逐一清退、租車合同內(nèi)“霸王條款”被清除，各類惡意克扣司機(jī)租金等警情也隨之消除。

“敲門問需”中的精細(xì)刻度

“博世以前有兩名員工離職后創(chuàng)辦了一家新企業(yè)，然后開始推相似產(chǎn)品，疑似用到了我們的技術(shù)秘密。我們報案后，長寧公安高度重視，收集充分證據(jù)，保障企業(yè)權(quán)益。上海擁有良好的營商環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這是我們愿意繼續(xù)在上海擴(kuò)大投資、長期投資的重要原因。”博世（中國）總裁徐大全點贊上海世界一流的營商環(huán)境。

時間回到2021年底，上海市公安局長寧分局經(jīng)偵支隊民警走進(jìn)博世公司“敲門問需”時，發(fā)現(xiàn)一條涉及知識產(chǎn)權(quán)犯罪線索。警方克服專業(yè)證據(jù)固定、法律法規(guī)適用等難點，成功偵破這起侵犯商業(yè)秘密案件，產(chǎn)權(quán)公司權(quán)益得到及時保護(hù)。這起案件催生了制度創(chuàng)新：2022年9月，長寧經(jīng)偵支隊設(shè)立全市首家“護(hù)企工作站”，探索警企聯(lián)系新路徑。“安全是企業(yè)發(fā)展的生命線。我們將持續(xù)優(yōu)化‘巡診+講堂’服務(wù)閉環(huán)，讓法治護(hù)企的觸角延伸到每一處角落。”長寧經(jīng)偵支隊支隊長莊明華表示，未來，“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站將根據(jù)企業(yè)反饋動態(tài)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，為轄區(qū)企業(yè)提供更加專業(yè)、精準(zhǔn)、溫暖的服務(wù)保障。

2024年4月，上海公安機(jī)關(guān)主動深入企業(yè)問需問計，會同市工商聯(lián)在全市范圍內(nèi)建成并運行17家“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站，開通“滬企管家、護(hù)企有我”線上專窗，為企業(yè)提供一體化服務(wù)。運行一年來，累計破獲涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件2400余起，為企業(yè)提供千余次法律援助，開辦助企服務(wù)座談會130余次，幫助100余家企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失6.9億余元。

“多虧‘藍(lán)鯨’護(hù)企工作站，幫我們揪出內(nèi)部‘蛀蟲’，挽回了1170余萬元損失！”近日，松江區(qū)某科創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人將一面錦旗送到松江區(qū)“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站。

2024年9月，松江區(qū)“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站民警在走訪轄區(qū)企業(yè)時，收到該公司反映的合同詐騙線索。工作站第一時間流轉(zhuǎn)線索展開研判，鎖定了在安徽合肥和浙江寧波的犯罪嫌疑人。松江公安分局經(jīng)偵支隊依托“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站長三角地區(qū)三省一市九城區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，與安徽合肥、浙江寧波經(jīng)偵部門取得聯(lián)系，合力抓獲方某、劉某、吳某3名犯罪嫌疑人。經(jīng)查，他們偽造某大學(xué)印章簽訂虛假采購合同，騙取公司墊資后肆意揮霍。目前，犯罪嫌疑人方某、劉某因涉嫌職務(wù)侵占罪，被松江警方依法采取刑事強(qiáng)制措施。犯罪嫌疑人吳某因涉嫌合同詐騙罪已被移送起訴。經(jīng)工作站全力工作，吳某、方某先后退還該公司1170余萬元。

“為方便企業(yè)了解相關(guān)政策，民警的工作手機(jī)都貼有‘藍(lán)鯨’護(hù)企工作站二維碼，掃碼后將看到政策解讀、公安護(hù)企50項能力清單、企業(yè)全生命周期服務(wù)包和護(hù)企實例等內(nèi)容?！彼山卜志纸?jīng)偵支隊支隊長蔣永歡說。