□推進全面依法治國·成就回眸

□ 全民守法和普法是全面依法治國長期基礎(chǔ)性工作

□ “誰執(zhí)法誰普法”是新時代全民普法重要頂層設(shè)計

□ 運用網(wǎng)絡(luò)化語言對普法內(nèi)容再包裝易于公眾接受

□ 及時抓住熱點案事件回應(yīng)社會關(guān)切做到實時普法

□ 法制日報全媒體記者 蒲曉磊

今年7月初，經(jīng)過幾個月的施工，北京市西城區(qū)司法局大柵欄司法所終于裝修好了新家。從此開始，每周一到周五，提供法律咨詢服務(wù)的大廳始終人流不斷。

大柵欄司法所所長趙永進介紹說，司法所今年購買了人民調(diào)解和法律咨詢兩個服務(wù)，已經(jīng)參與解決了街道上一些重大疑難糾紛的調(diào)解，這種“讓更專業(yè)的人做更專業(yè)的事”的效果非常顯著，公眾的守法意識有了很大提升。

從京劇普法到購買公共法律服務(wù)，從走街串巷提供法律咨詢服務(wù)到在手機上及時推送法律服務(wù)知識……大柵欄司法所在普法方面的努力與創(chuàng)新，也是我國普法工作成績的縮影。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民普法工作，強調(diào)堅持把全民普法和守法作為全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，把全民守法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一起作為全面依法治國的新十六字方針。

2018年8月24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習(xí)近平主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議。習(xí)近平在講話中強調(diào)，要堅持全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

中國社會科學(xué)院國際法研究所所長、研究員莫紀(jì)宏近日在接受《法制日報》記者采訪時說，中央全面依法治國委員會成立以來，積極推進全面依法治國重點工作，對涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)作出總體安排，取得了積極的成效。

“具體到守法普法方面，在內(nèi)容上主要圍繞憲法、民法總則、外商投資法等法律進行宣傳，在技術(shù)上更加注重人工智能在普法工作中的應(yīng)用，更好地實現(xiàn)了精準(zhǔn)普法、實時普法，進一步推動了全民守法普法各項工作向縱深開展?！蹦o(jì)宏說。

首個憲法宣傳周提升公眾意識

2018年12月4日是第五個國家憲法日，習(xí)近平總書記作出重要指示強調(diào)，要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

在習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要講話和指示批示精神指引下，各地各部門不斷創(chuàng)新憲法宣傳教育的理念、載體、方式方法，講好中國憲法故事，努力使憲法深入人心，內(nèi)化于心、外化于行。

2018年11月，中央宣傳部、司法部、全國普法辦公室聯(lián)合發(fā)出通知，部署開展2018年“憲法宣傳周”活動，這是我國第一個“憲法宣傳周”。

這讓2018年的憲法宣傳工作，有些不一樣。

為了推動憲法學(xué)習(xí)宣傳教育取得更好實效，司法部作出決定——在12月3日對公眾開放。舉行開放日活動，這在司法部歷史上還是第一次。12月4日，最高人民法院和最高人民檢察院機關(guān)也都舉行了公眾開放日活動。

全國政協(xié)委員劉紅宇律師認(rèn)為，政法機關(guān)主動揭開神秘面紗開門迎客，不僅是在引領(lǐng)和帶動全社會關(guān)注憲法宣傳日，也是帶頭踐行憲法的體現(xiàn)，讓公眾進一步體會到，尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法不是停留在口頭上，而是要落實在行動中。

創(chuàng)新理念嚴(yán)格落實普法責(zé)任制

在2018年9月召開的中央全面依法治國委員會工作任務(wù)部署會上，全面依法治國工作98項任務(wù)，被分解至立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個協(xié)調(diào)小組和中央全面依法治國委員會辦公室。

在守法普法協(xié)調(diào)小組承擔(dān)的12項工作任務(wù)里，嚴(yán)格“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制名列其中。

實行“誰執(zhí)法誰普法”，是新時代全民普法的重要頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新。新時代全民普法要有新作為、實現(xiàn)新發(fā)展，就要牢牢抓住“誰執(zhí)法誰普法”這個“牛鼻子”，以問題為導(dǎo)向，推動中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》落到實處。

莫紀(jì)宏認(rèn)為，實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，是普法工作的重大理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，也是指導(dǎo)做好“七五”普法工作、推進全面依法治國的重要政策性文件。

如何在工作中落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，對于國家機關(guān)而言，這是一個需要不斷探索和研究的話題。

2018年12月25日，最高法召開新聞發(fā)布會，公開發(fā)布5件依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)性案例。其中，有兩件都與微信群賭博有關(guān)。最高法認(rèn)為，近年來，利用微信群以搶紅包的方式開設(shè)賭場的案件屢見不鮮，危害嚴(yán)重。這兩起案例，既能指導(dǎo)司法機關(guān)依法辦理類似案件，也能教育引導(dǎo)社會公眾遵紀(jì)守法。

最高人民法院副院長楊萬明此前在接受記者采訪時指出，人民法院對案件的裁判是社會價值取向的風(fēng)向標(biāo)。要加大以案釋法力度，讓熱點案件成為全民共享的法治公開課。

在中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授尤陳俊看來，在互聯(lián)網(wǎng)時代，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，有著更重要的意義。

“在網(wǎng)絡(luò)時代，執(zhí)法者在一次執(zhí)法過程中是否切實落實法律規(guī)則的精神和內(nèi)容，不僅直接影響到當(dāng)事人的利益及其對法治的切身感知，而且還有可能通過媒體的報道，在網(wǎng)絡(luò)空間中影響到更多社會大眾對于法治現(xiàn)狀的看法和信心。就此而言，公平執(zhí)法是最有效的普法方式之一?！庇汝惪≌f。

精準(zhǔn)普法引領(lǐng)社會之行為導(dǎo)向

近年來，新媒體種類層出不窮，其中又以風(fēng)生水起的短視頻最為引人矚目。

第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8．29億，網(wǎng)絡(luò)視頻的用戶規(guī)模為6．12億，短視頻用戶使用率近八成。

對于開展普法工作的國家機關(guān)而言，這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

通過短視頻形式，運用網(wǎng)絡(luò)化的語言對普法內(nèi)容再包裝，進行表達方式上的變革，可以極大降低普法傳播的認(rèn)知門檻，讓普法內(nèi)容更加直觀、立體、易于接受，受到網(wǎng)友的歡迎。

與此同時，在短視頻平臺，國家機關(guān)必須打破較為傳統(tǒng)、嚴(yán)肅、刻板的形象，變身為生動、活潑、接地氣的形象，才能贏得流量和關(guān)注，才能讓法律知識“隨風(fēng)潛入夜”。

中央政法委官方新聞網(wǎng)站中國長安網(wǎng)就深諳其道。中國長安網(wǎng)在2018年入駐快手短視頻平臺之后，樹立了“安哥”IP形象，一改政法系統(tǒng)嚴(yán)肅、刻板的傳統(tǒng)形象，用有原則、有態(tài)度、有溫度的短視頻內(nèi)容開展法治宣傳教育，受到廣大網(wǎng)友的熱捧。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，熱點案件的傳播速度極快、受關(guān)注程度極高。如何把熱點案件變?yōu)橐粓鋈窆蚕淼姆ㄖ喂_課，考驗著普法工作者的智慧。

2018年8月27日，在江蘇省昆山市，劉海龍乘坐的寶馬車在路口違章右轉(zhuǎn)，與正常停在非機動車道等紅綠燈的于海明發(fā)生輕微交通事故。劉海龍從車上下來后，毆打并拿出大刀砍擊于海明。劉海龍的大刀掉地上后，于海明拾起大刀反過來把劉海龍砍傷致死。

“昆山反殺案”發(fā)生后，迅速在網(wǎng)上引發(fā)了一場關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)的大討論。

今年3月，最高人民檢察院檢察長張軍在作最高檢工作報告時說，媒體披露“昆山反殺案”后，指導(dǎo)江蘇檢察機關(guān)提前介入，提出案件定性意見，支持公安機關(guān)撤案，并作為正當(dāng)防衛(wèi)典型案例公開發(fā)布；指導(dǎo)福州市檢察機關(guān)認(rèn)定趙宇見義勇為致不法侵害人重傷屬正當(dāng)防衛(wèi)，依法不負(fù)刑事責(zé)任，昭示法不能向不法讓步。

莫紀(jì)宏認(rèn)為，江蘇昆山市公安、檢察機關(guān)通報的“昆山砍人案”調(diào)查處理結(jié)果，非常詳細(xì)地還原了案件經(jīng)過，解釋了公眾關(guān)注的疑點，結(jié)合案件講透了法律問題，“通過這一熱點案件，講透了正當(dāng)防衛(wèi)的相關(guān)法律知識，做到了精準(zhǔn)普法。及時抓住熱點案件，對公眾的疑惑作出回應(yīng)，做到了實時普法”。

“在網(wǎng)絡(luò)時代，每一個熱點案件都會被放大，每一個熱點案件都是一次普法的良機。精準(zhǔn)普法與實時普法，不僅讓公眾從個案中看到公平正義，其對于整個社會的行為導(dǎo)向也有著重要的引領(lǐng)作用?！蹦o(jì)宏說。