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□ 普法·特稿

□ 法制日報全媒體記者 蒲曉磊

5月28日，十三屆全國人大三次會議審議通過了《中華人民共和國民法典》。第二天下午，中共中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。

中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要廣泛開展民法典普法工作，將其作為“十四五”時期普法工作的重點來抓，引導(dǎo)群眾認(rèn)識到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會成員都必須遵循的規(guī)范，養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力。

在此后一個多月的時間里，全國各地掀起了民法典普法熱潮。各地以群眾喜聞樂見的形式開展普法工作，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，推動形成全社會尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍。

“在民法典實施的鮮活實踐中，人們將實現(xiàn)對于法治的直接感知和領(lǐng)悟，通過個人民事權(quán)利得到公正維護(hù)而服膺于民法典權(quán)威，不斷樹立起全社會對法治的信任、信賴直至信仰，這必將有力促進(jìn)全社會公平正義，激發(fā)全體社會成員安心創(chuàng)業(yè)奮斗的動力，驅(qū)動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階?！比珖舜蟠怼⒈本┦猩缈圃悍▽W(xué)所二級研究員馬一德說。

全方位多層次闡釋民法價值精神

民法典通過當(dāng)天下午，由司法部普法與依法治理局、中國人民大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合出品的民法典公益系列講座——《民法典開講》，就開始在網(wǎng)上直播。從5月28日至6月3日，連播12場，觀看人次突破了1000萬。

公眾對于民法典的巨大熱情，對于普法者而言，既是動力也是挑戰(zhàn)。

民法典共7編1260條、10萬多字，是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律——要讓這樣一部“法典”走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，并非易事。

為進(jìn)一步加大民法典全民普法力度，各地作出了以案釋法、結(jié)合公民行為習(xí)慣普法等探索。

北京市出臺了《關(guān)于加強(qiáng)〈中華人民共和國民法典〉學(xué)習(xí)宣傳的實施意見》，其中明確提出，創(chuàng)新宣傳形式，開展系列宣傳活動，通過組建“北京市民法典學(xué)習(xí)宣傳講師團(tuán)”、建立民法典學(xué)習(xí)空中課堂、制作系列民法典宣傳公益廣告等方式加大普法力度，營造濃厚社會氛圍，讓民法典走進(jìn)人民群眾心里。

上海市普陀區(qū)司法局長征司法所組織社區(qū)法律顧問，以進(jìn)社區(qū)、進(jìn)片區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工地為抓手，圍繞群眾最關(guān)心的遺產(chǎn)繼承、個人隱私保護(hù)、高空拋物、鄰里糾紛、婚姻等問題進(jìn)行民法典普法，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法。

廣州市提出，要創(chuàng)新開展“用法治方式規(guī)范公民行為習(xí)慣養(yǎng)成”試點工作，著眼提升公民民法素養(yǎng)，持續(xù)開展公民法治素質(zhì)提升行動，從日常行為做起，培育全民規(guī)則意識和法治行為習(xí)慣。

“廣泛開展民法典的宣傳普及教育，聚焦于民法典中民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則和制度，全方位、多層次地向全社會闡釋民法價值精神，有利于樹立全民的權(quán)利意識、法治觀念，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，從而讓民法典精神實實在在地走進(jìn)群眾生活中、植根在意識中?！瘪R一德說。

納入領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)重點內(nèi)容

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵在宣講民法典時注意到，領(lǐng)導(dǎo)干部對于民法典的學(xué)習(xí)熱情持續(xù)高漲。

“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)民法典不僅是‘要我學(xué)’，更多的是‘我要學(xué)’。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。而民法意識、權(quán)利意識，正是運(yùn)用法治思維和法治方式的基礎(chǔ)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的基本素質(zhì)，也是建設(shè)法治政府的客觀要求?！眳渭t兵說。

為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，多地專門印發(fā)通知和工作方案，要求將民法典作為領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。

四川明確提出，要將民法典納入領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入地方各級黨校(行政學(xué)院)教學(xué)內(nèi)容。

福建把民法典學(xué)習(xí)教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育的重要內(nèi)容，列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃。除了組織專題講座、報告會等活動，還要求組織開展全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法統(tǒng)一考試，把民法典列為考試重點內(nèi)容。

廣西提出，要緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，把民法典相關(guān)法律知識作為國家工作人員學(xué)法用法重要內(nèi)容，納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入“誰執(zhí)法誰普法”普法任務(wù)措施清單。

湖北將民法典納入領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，通過黨委（黨組）理論中心組集體學(xué)習(xí)、專題講座、報告會、支部學(xué)習(xí)等多種形式，專題學(xué)習(xí)民法典和習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神，樹立法治思維，全面提升全省法治化治理水平。

“把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的‘關(guān)鍵少數(shù)’來抓，就是要通過給他們普及民法典，推動他們在依法行政上下功夫。推動他們充分發(fā)揮帶頭作用，自覺做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，把掌握和運(yùn)用民法典作為履行自身職責(zé)、做好群眾工作、推動改革發(fā)展的必要知識、必備能力、必需本領(lǐng)，不斷提高依法保障人民群眾合法權(quán)益的能力和水平?！比珖舜蟠怼⒑钡脗ゾ新蓭熓聞?wù)所主任蔡學(xué)恩說。

用孩子聽得懂的語言普法

教育要從“娃娃”抓起，民法典法治宣傳教育同樣如此。

6月5日，全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕和陜西省司法廳公共法律服務(wù)處的工作人員一起，到西安市蓮湖區(qū)西關(guān)第一小學(xué)為學(xué)生們宣講民法典中未成年人保護(hù)的相關(guān)知識。

“你們覺得，在學(xué)校哪些行為是不好的、不對的？別人欺負(fù)你了，你們該怎么辦？”方燕問。

拿別人的東西、抄作業(yè)、欺負(fù)同學(xué)、撒謊這些都是不對的；被同學(xué)和社會上的人欺負(fù)，就要報告老師和家長……在孩子們的這些答案中，方燕說她看到了“萌芽”的規(guī)則意識，而自己要做的就是，把民法典中的相關(guān)法律條文轉(zhuǎn)化為他們聽得懂的語言，幫助未成年人樹立法律意識。

多地在出臺的文件中明確提出，把民法典納入國民教育體系，加強(qiáng)對青少年民法典教育。

天津要求，密切關(guān)注青少年學(xué)習(xí)教育。把民法典納入國民教育體系，貫穿幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育和高等教育各個階段，鼓勵全市各級各類學(xué)校通過升旗儀式、成年禮、主題班會、征文演講、知識競賽、模擬法庭等多種形式開展民法典宣傳教育活動。

河南提出，要加強(qiáng)對青少年的法治宣傳教育，大力推動民法典學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)學(xué)校，將民法典的宣傳教育融入主題班會、社團(tuán)活動中，充分發(fā)揮法治副校長、法治輔導(dǎo)員職能，加強(qiáng)民法典的學(xué)習(xí)宣傳。

“民法典普法形式要多樣化，應(yīng)當(dāng)針對不同年齡、不同階段的青少年，開發(fā)動漫和小故事，在講解法律條文的時候，把民法典的精神傳播給他們。如果青少年時期就能形成法律意識和規(guī)則意識，那未來的十年二十年，伴隨著這些孩子們的成長，我們的社會就會越來越進(jìn)步、國家會越來越強(qiáng)大?！狈窖嗾f。